一年前的4月16日，村级工业园升级改造千人动员大会在顺德召开，顺德“村改”吹响冲锋号。一年来，顺德“村改”也取得了丰硕成果。昨日，记者从顺德区获悉，村改工作实现破题开局，形成了可复制的改造经验和模式。截至目前，顺德全区382个村级工业园已有80个园区105个项目启动改造。昨日，顺德也召开区委常委会（扩大）会议，对村级工业园改造进行专题研究部署。

　　村改成效：80个园区105个项目启动改造

　　2018年1月，顺德区党代会将村级工业园改造列为全区“头号工程”。4月，顺德区隆重召开千人动员大会启动村改。当其时，顺德全区382个村级工业园，占地13.5万亩，拥有1.9万家企业，占用全区已投产工业用地面积的70%，却只贡献27%的产值和4.3%的税收，高消耗、低产出、生产工艺和管理模式落后。

　　记者了解到，村改启动一年期间，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，作为高质量发展重要内容——顺德“村改”也取得了丰硕成果。

　　最新数据显示，顺德全区382个村级工业园已有80个园区105个项目启动改造，44个园区启动拆迁，累计完成土地整理5654亩、复垦复绿406亩、新建厂房206.5万平方米、关停淘汰落后风险企业1645家，已整理土地中，龙江仙塘（154亩）等多个项目地块已成功挂牌出让。

　　“一年来，经全区上下的积极努力，村改工作实现破题开局，形成了可复制的改造经验和模式。”顺德区村改办相关负责人表示，顺德村改所探索出来的包括“企业长租自管模式”“政府统租统管模式”在内的6种改造新模式，有效解决了土地权属复杂、改造路径单一、改造成本过高、各方利益难以平衡等难题。这些经验已经上报，为全省高质量发展提供了顺德样板。

　　观念之变：从“要我改”到“我要改”村改氛围浓了

　　“从上热下冷，到上热下热，再到外热里也热，干部与村民们对‘村改’的热情越来越高。”一年来顺德“村改”社会氛围之变，都被伦教街道党工委书记卢德全看在眼里。在昨日召开的“村改”一周年座谈会上，上华村党委书记、村委会主任曾剑雄讲述了“村改”一年背后的故事。

　　曾剑雄回忆，为了推动改造又不损害村民的利益，上华村干部们花费不少心思与村民、项目开发商、政府工作人员“打交道”。

　　在多方协商下，改造方案在去年初“出炉”。“最后，方案获得了80%的股东代表同意并表决通过。”如今，乐从“携手”美的置业共同推动上华村“村改”项目，而依托改造后的新载体，上华将成为一座“智造小城”——改造完毕后的上华智能制造产业园将引入智能装备、机器人等高端产业及业态，完善乐从智能制造产业布局的短板。如今，看到改变后，上华村的村民态度也发生了变化。

　　空间提升：村级工业园蝶变滨水绿色长廊

　　回顾“村改”这一年，伦教街道党工委书记卢德全用了“老大难”“硬骨头”三个词语表述。卢德全表示，经过多方调研后提出的顺德头号工程，面临很大困难，包括村民是否支持，对经济增长是否有影响等。“但面对困扰顺德高质量发展的瓶颈，攻坚村改，没有退路，必须全力以赴打赢这场战役。”卢德全称。

　　一年后，村改为伦教街道带来了新面貌。伦教的北海工业区紧邻顺德水道，自三洪奇大桥起，沿伦教堤围向西一路铺开，占地总面积1685亩。

　　定位为全区首个复垦复绿示范项目，北海工业区规划总计985亩的生态复绿场地。自2018年4月26日启动，累计投入的收储及建设费用已达8.22亿元，截至今年3月，该工业区签订拆除协议面积658亩，拆除旧厂房及土地整理546亩，完成复绿130亩，在堤内已经形成整块连片绿地，一条滨水长廊蔚然成形。

　　同样体会到村改带来红利，还有容桂街道党工委副书记、街道办事处主任龙仲英。过去一年，容桂通过村改淘汰了300多家安全生产、环保不合格的企业，清拆村改工业园1200亩，腾出建设用地300亩，同时复垦复绿土地数量达到400亩。

　　“村改腾出的这些空间，容桂一方面提供给现有的顺德企业增资扩产，也积极对接深圳、香港，引入新的高产能企业为容桂发展注入新动能。”龙仲英透露。

　　未来展望：“11+12”创新政策基本落地

　　记者了解到，此前省委省政府大力支持顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，赋予顺德18项政策支持和权限突破，其中涉及村改11项，实实在在解决了影响村改推进的重大难题和制度束缚。在坚决贯彻落实、用好用足省实验区村改11条利好政策的同时，顺德进一步解放思想，再创新了12项村改新做法。

　　顺德区村改办相关负责人表示，截至目前，“11+12”创新政策落实及配套文件制定工作基本完成，其中有15项已全部正式落地（6项已正式出台5份文件，9项不需出文件但已在实际工作中落实）；有8项（共11份文件）已完成配套文件起草，正在走发文流程，本月底前可全部落地。

　　记者了解到，昨日，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海也主持召开区委常委会（扩大）会议，对村级工业园改造进行专题研究部署。郭文海表示，今年区镇资源要进一步向村级工业园改造倾斜，各镇街要围绕高质量发展的要求，坚定不移，快马加鞭，乘势而上，自我加压，以更大的力度推进“头号工程”，争取更好、更多地完成改造任务。

　　“在改造推进的过程中，同步开展招商引资工作。”郭文海称，村级工业园改造腾出的空间，首先要满足本土骨干企业、中小企业的增资扩产需求。同时，要谋划建设顺德（深圳）科创园等园区，加快对接深圳等地创新高地的优质资源。