敢为人先

装备龙头伊之密全球创新中心奠基正式奠基启建；华腾科技城以高标准规划、高起点建设，承接村改优质产业项目，积极引进战略性新兴产业，推动产业集聚和优化升级；首宗采用挂账收储方式来推进旧改项目；推出首个实现“产业升级和城市更新融合发展”村改项目……大良在村改这场没有退路的战役中，突破重围，走出了村改攻坚的“大良之路”。

虽然我们面临一定的压力，但更多的是机遇带来的激励，是群众期盼带来的动力。机不可失，时不我待，大良街道全体上下已经凝聚共识，务必紧抓契机，乘势而上，坚定不移地做好105国道以西片区村改大文章！

通过各方共同努力，大良今年提前完成了年内村改任务。大良街道党工委书记霍茂昌分享大良如何发挥好中心城区的首位担当和辐射引领。

“一直以来，我们想方设法解决105国道以西片区的发展滞后问题，近几年来更是将资源大力度向105国道以西片区的村居倾斜，不断完善村居的基础设施和公共配套，有所成效；但长期积累的复杂问题难以快速解决，特别是其中又混杂了一系列的历史遗留问题。村居的整体面貌提升效果与预期还有较大偏差，发展不平衡的问题没有得到本质性的解决，我们的拳头就像是打到棉花上，发不了力，干着急，村民也有怨言。所以，‘头号工程’的号召发出后，我们眼前一亮，长期僵持不下的工作局面看到了新希望。”霍茂昌指出村改成为了新曙光。

霍茂昌动情地分享这一年里攻坚奋战的心路历程。

大良街道党工委书记霍茂昌心路历程

作为镇街的“班长”，我很庆幸自己能参与村改这一场战役，能够与村改干部一起走到一线，能够为村改重任真心付出、努力完成工作。

在这一年里，我感受比较深的是很多企业非常支持我们的村改工作。比如百利鞋厂10月才进入谈判阶段，在未谈好改造相关审批要求下，提前做好搬迁准备，11月即开始进行清拆，这体现了企业对村改的信心。

而在推进村改过程中，村改铁军还有许多动人细节打动着我们。我还记得，村改开局比较艰难，当时曾有干部跟我反映，日夜加班，怕老婆跟他闹离婚呢。这也意味着村改干部都意识到105国道以西改造是重中之重，要顶着压力，开好局。还有两个干部小案例同样让我动容：一是一个村改干部新婚第二天马上回到村改一线。因为他觉得当前任务重、压力大，必须抓紧时间、机遇推进村改工作。二是一个年轻女干部，家里希望她早点生宝宝，但由于村改工作，她都顶着家庭压力，先完成好村改的工作任务。

而我认为要做好一件事，除了学习理论，更需要实操。村改涉及方方面面工作，包括企业探门、村民沟通、未来筹划、政策制定等全过程都是干部锻炼的好契机，也是一个难得的实操战场。所以我常对干部提到，村改是一个难得的机遇，希望大家认真学习，从艰苦中磨砺自己。我觉得这也是村改干部们目前最大的一个收获吧。

金句集锦

“村级工业园升级改造是我们当前和下阶段工作的重心点，是中心城区品质再提升的突破口，是大良落实“强中心”的主战场！”

“我们的目标不是单纯的为改而改，是为了片区发展和提升而改，推动村改。”

“全力争取务必让黑臭水体的存在成为105国道以西的历史。”

“村改需要一个过程，对于尚未开展改造的区域，也要做到洁净，将改变脏乱差积重难返现状的‘不可能’变为‘能’，让群众看得到变化、感受得到政府的决心。”

“村改是一项系统性工程，不能只为拆建而考虑，更重要的是在拆建过程中，如何让企业、村民能够消除顾虑，支持村改工作，这才是关键。”

“村改顺不顺，关键看村民认不认同。”

“筑好巢，才能引来金凤凰。”

稳中求进，坚定不移，做好村改大文章。

与其他镇街相比，大良村级工业园的最大特点是分布相对集中。大良现有村级工业园16个，总占地面积7160亩，主要分布在105国道以西片区，涉及红岗、大门、新滘、古鉴、南江、五沙等6个村居。

村级工业园与旧村居住宅混杂分布，环境脏乱差，低产能高污染，也有很大的安全生产和消防隐患，严重影响人居环境，也制约了村居的发展。105国道这个交通要道“风景线”成了一条“分界线”，沿线展示了大良城市形态的“城不像城，村不像村”，不仅暴露了区域发展不平衡的严重性，也对顺德中心城区整体形象造成了一定影响。

“村改有好政策、资源、空间，这里就是我们当前和下阶段工作的重心点，是中心城区品质再提升的突破口，是大良落实‘强中心’的主战场！ ”霍茂昌表示，大良通过充分研究，街道党委、政府与村居形成一致想法，以问题为导向，稳中求进地开展了105国道以西片区一系列改造项目，通过村改推动周边村居大发展。

立足中心城区定位，城市发展与村改相辅相成。

霍茂昌提到大良如何结合顺德“三期叠加”机遇和中心城区应有的担当，紧密围绕自身发展定位谋划村改路径时，强调大良不局限于单个项目、单个园区，而是从更高层面谋划大片区的整体发展，注重“产城人”融合，科学开展相关规划，着力完善公共配套，注重优化人居环境，并结合自身特色，为村改注入更多内涵。

红岗城西中心延续大良城区活力，通过整村统筹改造，打造中心城西部门户

其中，大良开展105国道以西片区整体规划，在区域功能、空间塑造、产业定位上全面谋划“村改”区域未来发展，将打造“桂畔新经济湾、红岗城西中心、大门悠游水乡、顺德工业原点”四个重点区域，完善整体功能定位，创造发展空间。

“筑好巢，才能引来金凤凰。”霍茂昌指出，大良将全力争取务必让黑臭水体的存在成为105国道以西的历史；铁拳开展污染企业关停工作，对污染大、安全生产隐患多的企业毫不留情，同时着力打造干净整洁的村居环境，以实际行动表明对美好人居环境的向往。

坚持以人为本，画出村改最大同心圆。

霍茂昌分享了一个具体案例。位于大良安利工业区百利鞋业地块的新迅电子科技有限公司，属深圳鑫汇科集团（为国家级高新技术企业）的子公司。该企业为扩大规模，提质发展，也为增强客户的信心，一直希望搬进现代产业园区、现代化厂房，但苦于没有空间。虽然在周边城市找过地，但最终还是决定扎根顺德。11月14日，大良安利工业区百利鞋业地块启动旧厂房清拆，计划采取拆除重建类“工改工”模式由权属单位自主实施改造，致力打造高标准国际化产业园区，服务于港深企业转移。

“现在追求高质量的产品，这个厂房就肯定不行。当时没有出台（村改）政策的时候，我还很头疼搬去哪里。这个政策来得太及时了。”该公司负责人高度评价村级工业园改造，在交流中多次激动地点赞顺德攻坚村级工业园改造，以及大良村改干部“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，认为顺德村级工业园改造为企业增资扩产、高质量发展提供了空间，解了企业寻求高质量发展空间的燃眉之急。

在大良街道的帮助下，该企业将于明年春节后腾挪进驻金斗工业区电子信息产业园。

大良在坚持以人为本，主动换位思考，坚持做好各项服务，以真情真心换取理解支持方面，也十分有心得。

加强腾挪服务，解决优质企业后顾之忧。为满足优质企业的发展需要，街道在村改启动初期就对腾挪空间进行了考虑和准备，并不断加快腾挪区建设。目前大良腾挪区建设现时空间已超过50万平方米，重点在五沙及红岗两大片区；已经建成可使用的超过10万平方米，正在建设的超过40万平方米，包括五沙工业区的华腾科技城建设，约100亩，预计明年上半年投入使用。

对于村改范围内进行摸底排查后符合条件的优质中小微企业，大良结合企业自身意愿积极协调搬迁腾挪，解决企业后顾之忧，为企业的后续发展拓展空间。对于确实不符合条件的，街道动之以情、晓之以理、明确决心并宣讲政策，动员企业主动清退；并结合区的村改政策出台了《大良街道村级工业园升级改造厂房搬迁补偿助实施方案（试行）》《大良街道办事处关于促进经济高质量发展的实施意见》等系列扶持办法，使得不少企业积极配合先行开展旧厂区的清拆工作，比如顺德糖厂、百利鞋厂等。

保障村民利益，争取村居群众广泛支持。村改顺不顺，关键看村民认不认同。大良坚持站在社区（村）集体、站在村民的角度制订改造工作方案，努力让“村改”各方利益得到最大保障，尤其是保障村集体和村民的合法权益。

结合实际深入钻研，积极探索最优模式。如将新滘社区作为首个推行“政府主导的产权调换连片开发型”改造模式的示范性“村改”项目；以奖补政策激励五沙社区自主开展升级改造，充分调动社区积极性，大力推动五沙沙坑工业区改造；以政府挂账收储开展“工改工”，针对国资为主的工业区进行改造，推进金斗工业区相关改造项目。

霍茂昌提到，为了获得村民的支持，大良村改办带领村居“两委”、小组长、普通村民等前往五沙现场查看置换项目位置，打消村民顾虑，推动表决顺利通过，实现首个推行“政府主导的产权调换连片开发型”改造模式的示范性村改项目落地。

迈上发展新征程，全力打赢村改总攻战。

霍茂昌表示大良村改铁军有信心、有能力打赢村改总攻战，并以节点倒推，提前谋划各阶段任务。其中，2020年街道自定的拆除改造计划数将比2019年翻倍。立足2019年的良好工作基础，霍茂昌要求大良做好中心城区表率，全力发起村改总攻，为建设高质量发展综合示范区作出更大贡献。

万众一心，攻坚克难。

接下来，大良蓄势待发，全面发动村改总攻，放大整体效应，谋划重点区域连片提升，紧抓德胜河北岸、两个万亩产业园两大城市更新项目，提升人居环境，推动山水城融合发展，以岭南山水特色丰富城市品质内涵，助推城市均衡发展；谋划产业链建设，对骨干企业主导产业链的配套进行集中引入，帮助主导产业下游提供更大的空间和资源。

大良还将加强与其他镇街的交流，学习龙江、容桂等先进经验和做法，不断提升村改铁军的整体能力，尤其是加强村改队伍建设、提升面向村民宣传发动的水平。

大良村改铁军将万众一心，攻坚克难，全力以赴坚决打赢村改总攻战，以更大的担当、更强的落实、更好的成果，为顺德高质量发展作出新贡献！