伦教为村改贡献“三宝”：伦教策略、伦教智慧、伦教作为，书写改天换地的故事。

伦教街道正处中心城区，开发强度已超过50%，亟需村级工业园升级改造提升城市环境、品质。

“村级工业园升级改造是顺德生存与发展的重大举措。我认为，村改对振兴乡村经济、改善人居环境等起到了非常大的推动作用。”伦教街道党工委书记卢德全在接受媒体采访时表示，通过“宣讲开路，执法攻坚，策划跟进”的伦教策略、“一园一策、多管齐下、因势利导”的伦教智慧以及“优化服务，转变作风，合力攻坚”的伦教作为，目前伦教完成年内村改任务情况较为理想。

卢德全笃定地说到：“伦教坚持‘生态时尚 珠宝名镇 宜居伦教’定位，必须通过村改提升产业升级，改变落后产能，复垦复绿，优化环境，践行“绿水青山就是金山银山”理念，让村改成为乡村振兴作最有利的支撑和抓手。在未来两年，伦教将可拆应拆的低端污染严重、存在安全隐患的厂房拆除，为伦教社会经济环境的高质量发展提供硬件保障。”

金句集锦

“村改不能仅靠政策，还得靠人做。通过全面动员，集中力量投入其中，让社会认知政策、弄懂政策、用好政策、享受政策 ，才能打开村改良好局面。”

“改革必然会带来阵痛。因此我们在强力清退过程中，要以法律为准绳，切切实实地确保清退过程中不违规、不违法，使社会更为信服。”

“做好项目策划，一定要带着‘三心’，即耐心、细心和决心。”

“大家有大家闺秀，我们可以打造小家碧玉，我们希望找到更符合伦教实际的村改之路，做出自己的特色。”

伦教街道党工委书记卢德全心路历程&决心

将村改攻坚战打赢、打到底，顺德才有发展的空间和后劲。

对伦教而言，刚开始企业和社会都会对村改有所疑虑，我认为这都是正常的。但我觉得更重要的是明确改造方向后要我们咬定青山不放松，以敢叫日月换新天的姿态，全面动员开展工作，努力到达胜利的彼岸。拆除、建设、招商三个环节缺一不可，这也是伦教希望通过大规模整治、提升，以打造“生态时尚 宜居伦教”。

村改不能仅靠政策，还得靠人做。伦教全面动员，集中力量投入到这场战役中。我作为伦教街道党工委书记，在村改工作中既是战斗员，又是指挥员，既要在进攻时候冲锋在前，也要在撤退时候负责殿后。

我希望全体干部团结一心，全体支持、参与投入村改，按照区委区政府部署，在未来两年将伦教可拆应拆的低端污染严重、存在安全隐患的厂房拆除，为伦教社会经济环境的高质量发展提供硬件保障。伦教将全面完成区委区政府安排的村改任务，我们有信心、有决心打赢这场战役。

谈经验

村级工业园升级改造的任务是全面清退落后产能，腾挪工业用地为优质产业的发展提供土壤。为避免产业空心化、实现地块的高质量开发，伦教出台了落后产能全方位退出机制，科学规划了发展方向，合理引导了产业配置，规范量化了企业进退，全面优化产业结构，深度调整产业模式。

伦教策略：宣讲开路，执法攻坚，策划跟进

今年5月，伦教根据人员构成及改造形势的变化，对村改的组织架构适当调整，形成项目策划、政策宣讲、联合执法等工作组，专岗专责，形成常态化、规范化的工作机制。在此基础上，逐渐摸索出“宣讲开路，执法攻坚，策划跟进”的三步走策略，形成一套完整有序的工作方法。

“入职不到两个月，宣讲干部开展宣讲会12场次，覆盖全部10各村居，有效提高政策的知晓率，在各园区形成‘认识政策、弄懂政策、用好政策、享受政策’良好开局。”

首先，在一个片区或村居集中开展政策宣讲会，针对这一片区的改造定位和历史沿革，选择不同的宣讲重点；如在广东华南机械装备产业园——“二改二”的示范性片区，村改干部就着重解读企业自改的政策扶持。

其次是加大执法的力度，严明执法态势，挥舞执法利剑向历史问题开刀，铁腕清退落后产能和违法违规行为，为村改鸣锣开道，破除阻力。执法与宣讲的双管齐下，有力压缩了落后产能的生存空间，强化了广大企业、村居参与改造决心。

最后，项目策划队伍及时跟进，为有意向、有资质的企业或主体提供政策和行政支持，帮助他们谋划改造路径，协助他们从政策中借力，把好的改造项目“扶上马再送一程”。

卢德全多次强调，每个主体都有自己的改造需求和亩现实情况，村改干部想做好项目策划，一定要带着“三心”，即耐心、细心和决心。

优秀案例

执法并不比改造轻松联合执法组副组长冉勇每天开着自己的车实地考察伦教十个村级工业园区，几乎走遍了伦教的每一条大街小巷，通过实地走访观察，摸透危旧厂房以及违章建筑的具体情况，并在每次联合执法行动中积极统筹所有相关的职能部门，事先制定好执法计划，采取协商劝导和强力执法相结合的方式，合法合规地开展每一次联合执法行动，形成良好的震慑力以及影响力。为了一次联合执法工作的顺利推进，冉勇曾经7次前往某企业，锲而不舍地找到企业负责人，履行执法前的告知义务。

周六绝对不休息，周日不保证休息伦教街道国土城建和水利局副局长、伦教街道村改办副主任梁贤发作为伦教最早参与村改的一线干部，从去年开始就进入“村改时间”，材料申报的时候加班加点几乎成了常态，就连在他太太刚生完小孩、正需要他陪护的时候，也常因为挂念工作进度，而主动要求返回单位跟进工作。精诚所至，金石为开，在他们共同努力下，北海工业区华兴建材地块收储、华南机械城项目二期控规调整等多个项目顺利拿下，有力推动了村改的开展。

伦教智慧：一园一策、多管齐下、因势利导

伦教充分尊重不同工业区的产业特色和历史沿革，灵活运用“二改一”“二改二”“二改三”3种改造路径，从村级工业园40年的发展历程中寻找解决方案，立足长远规划地块的现在与将来，多措并举探索最佳的改造方法，最大化释放各种改造路径的政策红利。

通过土地政策有力突破，优化土地配置；出台产业发展规划，整合产业集聚；借助平台资源，创造资金凝聚；优化快速审批服务，集中服务资源，坚守实体经济高质量发展之路，推动产业提档升级。如根据企业需求开通业务审批的绿色通道，处理服务专责组对项目跟踪服务，及时解决企业反馈问题。

通过优化城市空间规划，提升城市高质量发展内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，毅然放弃眼前的短期效益，着眼发展创新绿色的生态综合体，以大幅提升伦教街道人居环境、城市品位，实现淘汰落后产能、美化城市环境、增强区位优势“一举三得”的发展目标。

通过“二改三”实现资金回笼，有效兼顾经济效益，以村改吸收资金，服务于街道土地收储和城市建设的大局。

卢德全指出，积极鼓励和支持企业自改，是伦教村改的重要路径之一，而通过最大限度地发挥村改政策红利，为企业自改减少后顾之忧，扩大企业在“头号工程”的参与，撬动社会资本服务村改大局则是鼓励和支持企业自改的重要基础。

伦教作为：优化服务，转变作风，合力攻坚

卢德全认为筑好巢，引佳凤，才能有效提高“单位亩产”。如华南机械装备产业园项目首期投产后，入驻企业37家，月产值达4000万元；华发珠宝产业园吸纳部分优质企业进驻，为村改腾挪更多的空间。

充分利用腾挪土地，提升地块经济价值和社会价值，有效提高“单位亩产”。一方面筑巢引凤，集约收储优质土地向外推介，开发村改的市场潜力，优化营商环境，完善基础设施，出台优惠措施，“大招商、招大商”，吸引高新技术落户伦教，追踪时下发展热点，培育新的经济增长点；另一方面固巢养凤，为本地企业的转型升级提供政策扶持，以现代化厂房的建设带动本土企业技术水平、生产水平的提升，做大做强伦教传统优势产业。

优服务、减审批。服务护航，对产业达标、技术创新、有改造意愿企业提供政策支持和行政服务，开辟审批绿色通道，专人负责实施高效审批“一竿子到底”跟进工作机制，把好的项目“扶上马送一程”；出台改造项目资金扶持方案，对积极参与村改工业园改造升级的村居、企业进行奖励，为社会各界注入强心剂，动员引导社会力量参与村级工业园升级改造。

连成片，抱成团，凝聚集约发展优势。鼓励、引导参改主体“抱团取暖”，在片区内逐步提升、融合，以村改为契机，改善村级工业园分散经营现状，有效整合品牌、产业和市场资源，打造统一集约的现代化产业园区。

谋事在先，有预则立。下一步，伦教按照拆除、建设、复绿三大主攻方向，伦教预先对2020年至2021年的村改总攻战役作了安排，应拆尽拆、可拆，连片打造高端智能化集约园区，深度整合内外产业资源，在推动传统优势产业提档升级的同时，探索实践生态时尚的美丽经济发展新路径。

集聚资源，广东华南机械装备产业园改造深度延伸。未来三年该片区将继续坚持政府引导，推动项目范围业主自改，结果3号线伦教站带来的区位优势，结合站场TOD升级项目营建，实现机械装备产业的增资扩产。

空谷拓荒，北海工业区新路初探。坚持“珠宝名镇，宜居伦教”的产业定位，深度挖掘珠宝产业外延，整合伦教本土生态资源，探索“珠宝+婚庆”的产业模式，借助村改搭建的平台，在北海复绿区高水平高质量规划，试点引进文旅项目，建成一个兼具生态、文旅、产业的婚庆小镇综合体，打造伦教未来城市转型升级的战略支点。

拆建并举，羊大路北工业区智创未来。借助羊大路主干道的交通区位优势，引入云米科技等优质科技企业，打造一座生产研发和测试一体化的总部经济型综合产业园区，把科技力量嫁接在伦教传统制造业沃土上。

乡村振兴，羊额、仕版工业区整村提升。引入社会资本参与土地一级发开，鼓励、支持有条件的村居主动谋划、统一改造，充分发挥村居的“最后一公里”担当，享受高质量发展政策红利，探索村改新模式。通过整村改造，实现成规模连片升级，推动村容村貌、人居环境的革新。