顺德区产业园发展联合会
均安镇党委书记陈宇莹：走出均安村改特色路，“一镇一岛”绘就均安发展新蓝图
2019-12-16
10月15日，均安镇最大“工改工”项目星槎七滘工业园区正式启动清拆。星槎七滘工业区改造项目为均安镇2019年村级工业园升级改造重点项目，总占地面积1260亩，首期改造面积415亩，今年计划实施园区建设131亩。
“村改的本质，是为了发展，是为了群众幸福。”均安镇党委书记陈宇莹表示，均安将结合村改统筹开发建设，着眼于乡村振兴、产业提升、城市升级等三个方面做好高质量发展文章，紧抓顺德高质量发展综合示范区建设和高标准规划建设“20+80”超百平方公里顺德港澳城的契机，围绕顺德港澳城均安组团“一镇、一城、一园、一岛、一带”规划，力争将均安打造成顺德对港对澳合作的桥头堡，走出一条具有均安特色的高质量发展之路。
心路历程
村改工作已经过去一年多了，在推动村改的过程中，我收获到几点心得。
一是积累了工作经验。村改前，均安村改铁军没有太多的经验可谈。但一年多的推动过程，均安村改铁军不但研究出了多种均安改造模式，还有了很多成功的案例。
二是凝聚了人心。这一年多来，政府、各部门、各企业、各村居和社会各界人士都非常支持均安村改，凝聚了共识，均安村改才能顺利推进。
三是打开了均安未来的发展缺口。通过村改，执法部门坚决淘汰落后产能，实现绿色可持续发展的村级工业园，释放了土地，释放了全新的生产力，才能吸引更多的优质企业到均安投资开发，助力均安村改。
村改金句
“村改只是一种形式、一种手段，并不是最终的目标。村改的推进，归根结底还是为了发展，为了让群众过上幸福的生活，提升村民的幸福感。”
“针对不同园区特点，均安镇在充分借鉴现有模式的基础上合理改进，探索创新多种均安村改模式。”
“现阶段，均安要总结过去，但更重要的是着眼未来，着眼于乡村振兴、产业提升、城市升级。”
“紧抓顺德高质量发展综合示范区建设和高标准规划建设‘20+80’超百平方公里顺德港澳城的契机，围绕顺德港澳城均安组团‘一镇、一城、一园、一岛、一带’规划，力争将均安打造成顺德对港对澳合作的桥头堡，走出一条具有均安特色的高质量发展之路。”
探索特色均安村改模式
均安纺织卫材科技园位于均安镇新华永丰工业园改造项目地块，占地面积351亩。根据新华工业区实际情况，项目采取全区首创的统租保底收益改造模式，由政府引导、国资参与并招标引入社会资本。经过村集体表决通过后，土地以租赁的形式交由国资与社会合作方共同投资改建，社会合作方统筹运营，允许村回购物业，由镇国资保底包租，既有利于园区产业导向，又可盘活村集体存量资金，达到资产增值的效果。园区未来定位为纺织卫材一体的高科技产业园，希望在传统纺织产业的基础上，引入智能卫材产业，吸引上下游产业集聚发展，打造成为开放合作的科技创新高地。
陈宇莹提出，针对不同园区的特点，均安精准发力，在充分借鉴现有模式的基础上合理改进，探索创新多种村改模式。
通过挂账收储、公开出让模式，均安顺利推进了星槎七滘工业园的改造项目，引入第三方投资人对其进行开发建设，建设后由第三方对园区进行管理及运行，首期启动改造面积182亩，今年计划实施园区建设131亩。
通过企业自主改造模式，由企业利用现有厂房进行投资改造，占地面积约70亩的均安金属表面处理中心也已经正式启动，中心建成后，服务照明灯饰、五金制造、家用电器、汽车配件等行业，有助于进一步完善产业链，提高均安金属处理行业的污染整治水平，推进产业的转型升级，实现产业与环境的可持续协同发展。
“村改只是一种形式、一种手段，并不是最终的目标。村改的推进，归根结底还是为了发展，为了让群众过上幸福的生活，提升村民的幸福感。”陈宇莹介绍，均安将天连均榄路工业区（一期）、星槎里海工业区、边鱼沙工业区（一期）等项目，合共355亩的园区纳入2019年复垦复绿任务项目。
通过政府生态修复模式，该项目将计划利用复垦复绿产生的扶助资金，提升河畔连片土地价值，进一步拓展农业功能，实现农业与文化创意、休闲旅游相融合，打造乡风文明和谐美、生态优良环境美、兴业富民生活美、功能配套村容美、空间优化形态美的美丽田园乡村范本。
构建“一纵一横”产业带
“均安的西北部，主要定位于发展新兴产业；东南部则为传统产业提升区域；中部将计划打造成为均安创业产业的集中区。”陈宇莹介绍，随着村改工作的深入推进，均安将构建起“一纵一横”两大产业带。
“横轴”的打造将借助永丰工业园整治提升契机，全面整合畅兴工业园一、二期现有的纺织服装项目，综合改造提升一河两岸休闲商贸、文化、娱乐环境，打造面积超8000亩的广东（均安）纺织服装产业城，振兴“均安牛仔品牌”，拓展提升纺织服装产业链，聚焦发展均安特色优势产业。
“纵轴”将贯穿星槎、南浦和太平的工业区，定位为顺德高新技术园区及西南片区临港工业带的配套服务区，致力打造辐射佛江中三市的融合农业生态、工业生产、休闲生活的“三生”绿色智慧园区。
“村级工业园改造初期，均安走了不少的弯路，对产业园区发展规划定位缺乏足够的思考，在推进过程中也遇到了许多的难题。”陈宇莹坦言，发现问题之后，召集领导班子成员开例会，通过走访调研、外出参观学习，及时调整均安产业布局，从长远考虑谋划。
凫洲文化（牛仔）产业园（文旅商住区）主要包括凫洲河东堤工业片区、凫洲河两岸旧厂房片区、新华永丰片区等共计七个片区。该项目将融入众多均安牛仔、创意设计、传统风貌等文化元素，打造成宜居、宜商、宜生产的区域，对原旧厂房物业等进行改造提升，重新包装设计，将旧厂房拆除改造为商业综合体、旅游文创综合街区、居住悠闲区和纺织服装产业转移园。目前正在清退原有的低档次工商业户并引入社会资本运营。
均安星槎七滘工业区主要以低矮、占用土地资源的破旧星棚为主。目前，该园区以政府挂账收储为改造模式，定位为服务于顺德高新技术园及西南片区临港工业带的智能制造产业园区，致力打造成为辐射佛江中三市，农业生态、工业生产、休闲生活“三生相融”的都市生态产业示范园。
打造文旅均安新格局
9月23日，顺德召开顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会议。会议上，顺德区委书记郭文海提出，均安要高标准规划建设“20+80”超百平方公里的顺德港澳城。
由均安组团与港澳携手共建“同宗同源、民心回归”的功夫度假康养生活区成为一大焦点。以李小龙为IP，打造“世界级功夫特色小镇”；利用南沙岛完整的岭南水乡资源，建设“国际活力健康岛”。新的高标准区域定位为均安迎来了重大发展机遇。村级工业园升级改造工作的推进，也为均安抓住这一机遇奠定了重要的基础。
根据规划，均安建设功夫特色小镇要以李小龙乐园为核心区域，凸显功夫巨星李小龙的知名效应，集聚国内外功夫名家和派系，以“功夫+”全民健身、养生、赛事、教育、创意、用品、娱乐、博览论坛，实现“功夫+”多层次产业生态圈，主要打造功夫养生主题宜居区、功夫主题商业区、功夫影视主题区、中国功夫博览馆、功夫民宿高端综合区等。在新一轮规划中，这个以“李小龙IP”为旗帜，跨界融合“功夫+”影视、美食等产业于一体的“功夫小镇”，将结合环山美丽乡村带，一举成为粤港澳大湾区文旅新地标。
“未来三年，均安将计划升级改造村级工业区34个，改造面积合计3623亩，其中明年重点计划升级改造项目9个，改造面积合计1431亩。”陈宇莹表示，村改后的土地，将会为均安创建“一镇、一城、一园、一岛、一带”提供动力。
下阶段，均安将坚持“项目为王、执法护航、利益共赢”，整合功夫小镇现有资源推介村改项目，结合功夫小镇建设和相关村改项目推进实际情况，加强重点区域的联合执行，切实为项目保驾护航，项目改造过程注重平衡村集体、企业和投资方的利益，最终实现项目改造利益共赢。
均安镇村改成绩单
截至目前，均安镇实际拆除旧厂房面积1063亩，任务推进完成率为105%；复垦复绿超额完成任务，合共整治完成355亩，完成率为296%；新建厂房面积共63.5万平方米，完成率为119%，村改目标任务现已提前超额完成。
全年新建厂房面积腾挪效益明显，其中名牛工业园项目（8.9万平方米）已全部使用，共有23家企业进驻；世友工业城7、8、9号楼（5.9万平方米）已使用4.5万平方米，共34家企业进驻。
全镇重点项目更是取得重大突破。均安纺织卫材科技园项目已通过招标确定改造主体并举行了动工仪式；星槎七滘工业区项目已顺利通过全体村民（股民）表决并启动拆除；天连均榄路工业区一期和星槎里海等2个复垦复绿项目的厂房拆除工作已全部完成；金属表面处理中心项目、仓门工业区分别已启动清拆；畅兴工业园一、二期和永丰工业区等2个综合整治项目已整治总面积876亩。
