村级工业园改造没有现成经验可以借鉴，从基层自发摸索开始，举一反三、由点及面，先创特例，再成先例，顺德总结提炼出八种改造模式。这也是顺德打破利益藩篱、平衡多方利益、啃下“硬骨头”的重要方法论，最终形成势如破竹的改造局面，为全省高质量发展提供顺德样本。

在推进村改过程中，结合区域发展实际，顺德大胆试验、积极创新，探索出政府挂账收储、直接征收开发、生态复垦复绿、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造、一二级联动开发、国有集体混合开发8种改造模式，涌现了一批可复制、可推广的范例。

创新改造模式，有效解决了土地权属复杂、改造路径单一、改造成本过高、各方利益难以平衡等难题，而这也是各镇街不断刷新村改速度的法宝。

以华腾芯城项目为例，采用政府主导的模式改造，土地成功出让后，容桂街道各部门通力协作，从竞拍到开工仅仅用了6天的时间，手续审批之快，行政效率之高再次刷新纪录。

这样“你追我赶、竞相发展”的势头在全区十个镇街全面铺开，成为顺德村改越战越勇的其中一个缩影。

如果说村级工业园改造是“破”，那么引进新兴产业、转型升级则是“立”。依靠市场、因地制宜、科学引导、集约发展，顺德开启了一场全方位的格局再塑。

依托村级工业园改造腾挪的空间，顺德规划建设一批有示范引领作用的现代产业园区，包括2个超2万亩现代产业园区、1个超1万亩和1个超7000亩现代产业集聚区，以及一批超1000亩现代主题产业园，并结合改造探索建立市场准入负面清单、现代厂房建设标准等，支持传统制造业企业增资扩产、强链补链，推动顺德产业凤凰涅槃。

主题鲜明、集约高效的产业园区，不断吸引优质产业要素向顺德集聚，本土企业掀起“二次创业”的高潮。美的将投资10亿元建设工业互联网智能工厂，碧桂园投资800亿元打造博智林机器人谷，万和宣布在顺德再投资15亿元打造现代制造业基地，格兰仕进军芯片产业……

以博智林机器人谷为代表的机器人产业，以世界级开源芯片基地为代表的芯片产业，以深圳709项目为代表的新材料产业等战略新兴产业，正在顺德加快强势崛起。

大良五沙华腾科技城带动企业和政务服务智能化转型

五沙华腾科技城属于大良街道村级工业园三年计划承接园区，是大良首个引入的智能制造产业园商品厂房项目，采取“市场主导、专业运营”开发模式，将重点承接村改优质产业项目，引进战略性新兴产业，推动产业集聚和优化升级。

项目位于顺德科技工业园A区，东临东新高速，西临顺昌路，南侧为新汇路。占地面积100亩，总建筑面积超35万平方米，规划建设8栋标准厂房，厂房均为10层，每层3800—4200平方米，项目动工后预计18个月完成工期。其中1栋建筑面积约4万平方米的标准厂房，建成后将无偿移交大良街道办，作为大良旧改产权调换物业。

项目已于8月31日正式奠基，目前开发建设推进顺利，正同步开展招商。华腾科技城还将携手顺德宽原电子科技有限公司建设宽原大数据中心，打造华南地区最大规模数据中心，助力制造企业和政务服务向智能化转型。

北滘桃村工业区打造全球领先的机器人科技产业高地

桃村工业区（首期）项目拟改造范围用地面积182.9亩，是顺德区首个采取“一二级联动、集体土地转国有、市场化收购合并归宗”改造模式的项目。

改造前，园区厂房均是上世纪90年代建筑，容积率仅为0.85，多为1~3层的破旧厂房，产业形态低端，分布零散，产出效益低，安全隐患大；改造后，成为省重点建设项目——广东顺德机器人谷的重要组成部分，将打造成为全球领先的机器人科技产业高地。

8月24日，桃村改造方案经桃村全体股东高票表决通过（97.63%），创下了近年来北滘村集体表决通过率、同意率的最高纪录和最快速度通过纪录。

经过项目公开招选合作方的交易信息挂网公示后，11月18日，北滘镇桃村工业区（首期）升级改造项目公开招选投资合作方现场竞价会议在顺德区公共资源交易中心召开。经过资格审核、现场增价环节，佛山市博景宸产城发展有限公司以19295万元和提留2万平方米工业物业中选项目合作方。双方现场签署成交确认书。

目前，项目即将全面开展拆迁工作。

容桂顺德集成电路产业园做大做强“顺德芯”带动制造业腾飞

顺德集成电路产业园（四基）面积523亩，改造前大部分为上个世纪兴建的简易锌铁棚厂房，以五金、小家电行业为主，普遍存在土地利用率低、环境污染严重、消防安全隐患大和管理落后等问题。

园区土地以容桂街道储备用地为主，改造模式为政府主导，目前已完成清退拆除400多亩，计划在2020年完成剩余的清退工作，将打造成先进集成电路、芯片产业园区。华腾芯城是顺德集成电路产业园的首期项目，从拿地到施工用了短短不到一周的时间，首栋厂房用了60日实现了封顶，再次刷新了顺德村改速度。

华腾芯城将以科技引领为核心，打造成为集信息技术研发、生产制造、配套服务于一体的高端专业芯片产业发展基地。华腾芯城预计2020年10月前实现封顶，届时可引入超过100家企业，引导本地企业存量优化，同时引进龙头型、带动型企业，形成智能制造产业集聚区，推动“顺德制造”向“顺德智造”升级。

龙江仙塘宝涌工业区5G智慧园区促进家居产业优化升级

仙塘宝涌工业区是20世纪90年代建设的村级工业园，改造前多为1-3层的低矮厂房建筑。作为宝涌千亩园区的启动区，仙塘宝涌工业区（一期）是顺德区首个以“集转国+挂账收储公开出让”方式实现的村级工业园升级改造项目，实现了9天办好建审批手续，首期厂房短短 90 天建成封顶。

仙塘宝涌工业区（一期）占地153.72亩，引进了万洋众创城项目，建设佛山首个5G智慧园区。万洋众创城规划家具U谷园、科技智造园和智汇社区“两园一区”，引进家居设计销售团队和一批高新技术企业，推动产业转型升级。

目前，万洋众创城项目已引进优质企业15家，其中有多家高新技术企业税收超过改造前园区内企业税收总和。明年春季，万洋众创城的首批企业、车间有望启动生产。

此外，仙塘宝涌工业区（二期）项目地块日前由万洋集体摘得，将与仙塘宝涌工业区（一期）共同打造连片现代产业园。

伦教北海工业区复垦复绿再添一座“鹭鸟天堂”

顺德水道南岸的伦教北海工业区，曾经是旧厂房集中的地方，低产值、高污染，与伦教高质量发展格格不入。按照“生态修复”的定位，采用生态修复复垦复绿的模式改造，有望成为又一座“鹭鸟天堂”，进一步提升城市发展活力。

2019年，伦教继续加强在北海工业区的收储和复绿力度，顺利“啃下”华兴建材、科佳防火门厂等几处硬骨头，已累计拆除旧厂房635.47亩，复绿404.87亩，在三洪奇大桥两侧、顺德水道以南地块形成高地起伏、错落有致的连片生态绿地。

项目推进过程中，伦教街道根据上层规划要求，结合自身城市发展策略，分三期落地实施建设用地的增减挂钩方案，合计面积285.59亩。缓解建设用地指标紧张的困境，破解“土地瓶颈”问题，为全区提供了经验和样本。北海工业区将成为“珠宝名镇，宜居小城”产业定位的有力承载。

陈村勒竹工业区开辟广佛整合发展新空间

海华大桥，一头连着广州南站，一头连着陈村镇勒竹村，勒竹村改项目的重要性不言而喻。以前充满低矮锌铁棚厂房，隐藏安全生产和环境污染风险的工业区，即将成为高质量发展的广佛融合发展新载体。

勒竹工业区原计划进行单一改造，后根据实际以“村级工业园改造+旧村庄改造+发展性用地收储”复合连片方式收储，该项目探索出一条以村改推动城市高质量发展战略布局落地的新路径。

勒竹工业区改造后，将开辟广佛整合发展新空间，在广州南站5公里范围内，打开2.2公里的广佛对接边界，实现勒竹项目与周边储备地形成连片2000亩以上的广佛融合界面。

这一项目也是佛山市土地征收政策调整（留用地不再实地安置）后，全市首宗连片征地、留用地指标置换商业物业的成功范例，为破解新形势下土地征收难题做出有效探索。

项目置换给村集体的商业物业，折算价值占征地总成本的41.5%，实现了“分六留四”，形成更科学、更健康和可持续发展的征地收益分配机制。以前是要我改，现在是我要改，村居书记找到镇里主动要求优先改造，全社会投身村改的热情已经充分点燃。

勒流泰昌智造园承载家居五金产业聚集区功能

泰昌智造园位于勒流广大工业区，改造前的旧厂房难以满足企业产业升级需求。项目总面积45亩，属于企业自改型项目，于2019年3月正式启动改造。

泰昌智造园是勒流实现五金创新小镇建设的重点项目。改造后的园区将打造成融合科技创新、家居五金产业标准、创业服务、产品检测等多种功能于一体的家居五金产业研发与智能生产示范基地以及高品质孵化加速平台，积极推动家居五金研发智能电器、工业机器人、智能量测、智能电网、物流网、大数据等先进技术。

目前，首期25亩新建工业厂房已有部分开展主体建筑建设，预计今年完成建设。泰昌智造园将带动周边改造项目的连点成线、连线成片，促进整个光大工业园区的连片性改造，打造家居五金产业链的集聚区，引领勒流家居五金产业的优化升级，进一步擦亮“中国家居五金之都”的金字招牌。

乐从上华工业区打造三龙湾先进高端工业发展载体

乐从上华工业区是乐从镇村改示范项目，总项目面积248.8亩，改造前以家具生产、仓储物流、五金加工等低端产业为主。

顺德区国资下属企业广东顺控城投置业有限公司、乐从镇国资企业乐智投资管理有限公司和美的置业集团有限公司三方共同组建的佛山市顺德区美铭地产发展有限公司成功竞得上华工业园改造项目地块，首创企业长租自管改造模式，引入新一代信息技术、智能制造装备、机器人产业、生物医药与高端医疗器械、新能源与新材料等产业，打造三龙湾区域的先进高端工业发展载体。

作为政企联合开发的村级工业园改造新型试点项目，建成后预计年总产值可达100亿元，年税收收入超30万元/亩。目前项目A、B、C区共计8.65万平方米建筑面积主体完工，D区约21万平方米建筑面积计划在2020年动工。园区重点进驻单位华南智能机器人创新研究院目前已经着手开展迁入园区的准备，其他意向签约客户已超过100家，也以高端装备制造企业为主。

杏坛镇新材料转型升级改造推动新材料产业就地升级

杏坛镇新材料转型升级改造项目位于杏坛漂染城，是企业自改模式的典型项目，改造范围包含1079.98亩，今年将拆除100亩，一改园区往日的脏、乱、差现象，有效改善周边生态环境，减少污染；同时引导企业借此机会，淘汰落后产能，引入新技术增容扩产，提高产值。

根据规划，该片区未来将建设成杏坛镇新材料科技产业园，以保护膜产业联盟为基础，聚集一批基础好、产业关联度高、市场前景广的新材料先导行业，推动新材料产业就地升级，打造集科研和生产于一体的产业基地，为杏坛高质量发展培育新的经济增长点。

目前，该项目正紧锣密鼓开展土地整理，加快建设新园区，首批开工的顺德区新纺纺织有限公司改造项目总面积达39.34亩，计划投入3亿元，将建设6层以上的高标准厂房，改造后，总建筑面积约达10.5万平方米，容积率将从原来的0.8提升至约4.0，大大提高土地利用率，实现产出最大化。

均安镇金属表面处理中心打造顺德金属表面处理产业示范区

均安镇金属表面处理中心改造项目由企业利用现有厂房进行投资改造，位于均安畅兴大道西以北、进安路以南、智安南路以西、百安南路以东地块，占地面积约70亩。改造前，这里聚集了一大批低端小五金制品作坊，不仅带来了环境污染难题，还存在较大的安全生产隐患；改造后，将作为金属表理产业核心定点发展基地，建设现代化标准厂房，吸纳分散在各村级工业园的金属表面处理企业进驻，重点服务照明灯饰、五金制造、家用电器、汽车配件等行业，有助于进一步完善产业链，提高均安金属处理行业的污染整治水平，推进产业转型升级，实现产业与环境的可持续协同发展。

作为企业自主改造模式的村改项目，均安镇金属表面处理中心定位为以绿色发展、循环经济为特征的具有较强竞争力的金属表面处理产业，打造顺德区金属表面处理产业示范区。目前，该项目已完成旧建筑物清拆，正准备打桩建设，全力加快推进项目进度。