在刚刚落幕的“深圳创新+顺德智造”招商推介会上，顺德的村级工业园升级改造成为重点推介对象。市委常委、顺德区委书记郭文海指出，村改蕴藏着巨大的市场潜力和发展空间，顺德今年将通过村改腾出13000亩土地推向市场。

　　2019年，伦教为投身顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区建设、全力促进村级工业园升级改造工作做了充足准备。

　　动工！

　　广东华南机械装备产业园清拆仪式启动

       3月31日上午，伦教启动广东华南机械装备产业园启动区清拆仪式。顺德区村改办项目策划组副组长吴维，佛山市自然资源局顺德分局副局长、区村改办审批立项组副组长曹冬冬，伦教街道党工委书记卢德全，街道党工委副书记、办事处主任李少玲等相关人员参加仪式。

3月31日上午，伦教启动广东华南机械装备产业园启动区清拆仪式。

　　按照规划要求，当天广东华南机械装备产业园须拆除旧厂房5700多平方米、土地整理60余亩，剩余约6000平方米旧厂房计划于5月底全部拆除，以达到整个项目旧厂房拆除及土地整理的要求。

　　本次清拆整理出的土地，将用来建设总面积超13万平方米的厂房。向土地资源集约、企业管理规范、商业模式创新的现代化机械产业聚集区迈进。

　　2019年是村级工业园改造三年行动计划的大突破年，伦教计划拆除旧厂房共670亩，动工建设328.6亩，复垦复绿390亩。广东华南机械装备产业园总面积4000多亩，根据发展规划，分四期改造，确定“二改二”的改造方针。一期700多亩中的启动区占地面积约10万平方米，改造前建筑面积7.6万平方米，项目采用先腾挪、后拆除的改造方针，预计改造后建筑面积达44万平方米，达以前的6倍之多，项目总投资9.5亿。

　　卢德全表示，广东华南机械装备产业园清拆后，将改造成华南金属表面处理中心。该中心可将从前分散的企业集聚，并在环评、用地、技术、服务等方面给予企业支持。“伦教是中国的木工机械重镇和玻璃机械重镇，广东华南机械装备产业园的转型升级，将引进更多高端企业和更完善的配套，有利于中国机械走向世界、发展高端化。党委政府将大力支持园区的改造，更好地为企业服务。”卢德全说道。


　　腾笼换鸟，

　　新形势下村级工业园升级改造势在必行

　　新落成的广东华南机械装备产业园启动区——华南金属表面处理中心曾经是伦教引以为傲的产业核心，承载着“中国木工机械重镇”和“中国玻璃机械重镇”的光辉与荣耀。如今，这里又将成为村级工业园升级改造的标杆项目，引领着“两机”行业的转型升级。

　　在改革开放初期，村级工业园“村村点火户户冒烟”的格局，奠定了顺德广东四小虎的地位。如今随着发展的提质提效，经济增长点从资源、劳动力密集型逐渐向技术、人才密集型过渡，传统制造业急需从转型升级中寻求出路。

　　产业升级需要土地和发展空间，这些从何而来？地处伦教中心的木工机械城工业区就面临这样的境遇。当年的机械装备制造高地，现在被砼结构及钢结构低矮厂房占据着，园区企业生产工艺落后、土地利用率低、单位产出低、环保安全问题突出。

　　管中窥豹，可见一斑。截止2017年，伦教拥有村级工业园10个，面积10400亩，占了街道全部工业用地面积的66%，而工业总产值仅为101亿元，不足当年伦教工业总产值的六分之一，年纳税仅2亿。高消耗、低产出的村级工业园挤占了宝贵的发展用地。

　　去年4月，顺德召开村级工业园升级改造工作千人动员大会，拉开了顺德“头号工程”序幕。郭文海指出，要坚决淘汰落后产能，向村级工业园要产业空间。

　　乘着村改政策的东风，伦教木工机械城工业区迎来二度花开的发展机遇。伦教村级工业园升级改造三年行动计划一公布，广东华南机械装备产业园项目就落地实施，领跑木工机械和玻璃机械等相关机械行业的蝶变。

　　“政府引导，企业自改”，广东华南机械装备产业园的模式是伦教在村改之路上的重要探索，结合“双达标”的整治工作机制，伦教出台《顺德区伦教街道金属表面处理产业发展规划（2017-2025）》。以此为指引，广东华南机械装备产业园根据自身发展需求和技术规范实施改造，给予市场充分的自主权，用政策撬动民间资本参与到这项头号工程中来。

　　“改造后，广东华南机械装备产业园的优势集中体现在土地利用率上。低矮的厂房变成大楼，同时提高企业进驻的门槛，实现企业数量、质量及产能的全面提升，带动机械装备业转型升级，使区域价值、经济效益均显著提高。”广东华南机械装备产业园项目负责人介绍。

　　据了解，目前华南金属表面处理中心已建设完成。仅在已建成的6.8万平方米的建筑面积上，就有37家企业入驻。经营范围涵盖木工机械、玻璃机械、包装机械、金属制品等，目前已全部签署出租协议，预计2019年4月进入试运营阶段，后面三期的招商计划也将随改造工程的推进陆续铺开。

　　“广东华南机械装备产业园项目由市场、商会、企业牵头，进行总体逐步推进改造。”吴维表示，今年，伦教村改项目以广东华南机械装备产业园为重点继续高质迈进，“希望伦教以高标准规划整个园区，为伦教产业发展创造一个新的空间。”

　　筑巢引凤，

　　头号工程以多重优势吸引企业

　　村级工业园脱胎于零散的小规模作坊，这一特点于政府的监管和企业自身的管理都是个不小的难题。数年的历史遗留问题盘根错节，问题多、隐患大，使之成为一块难啃的硬骨头。

广东华南机械装备产业园启动区清拆现场。

　　经济基础决定上层建筑，在升级改造的浪潮下，硬件设施的改进呼唤管理水平的提升，村级工业园迎来一次全面洗牌的机遇。

　　在此背景下，广东华南机械装备产业园走在伦教村改前列，其在技术和制度上双管齐下，把企业管理向精细化、规范化方向推进。

　　目前，《顺德区伦教街道金属表面处理产业发展规划（2017-2025）》（以下简称“《规划》”）已生效实施。《规划》通过调整产业布局、培育优质高效环保的龙头企业，加大环境综合力度等方式，切实解决现有发展问题，在政策上为村改指明了大方向。

　　在规划阶段，广东华南机械装备产业园引入了《规划》中的环保、安全“双达标”的机制，并以此作为未来产业的基准定位，落实到升级改造工程里。在华南金属表面处理中心，建有一座现代化的污水处理站，针对机械行业在酸洗、磷化、喷涂等工艺中产生的污染实行统一收集、集中处理、达标排放。“面对当前越来越严格的环保政策，这种配套设施和服务为入驻企业免除了后果之忧。”广东华南机械装备产业园项目负责人说，“预计一年可为园区企业削减VOC排放量89吨，以技术手段克服金属机械行业的治污难题，降低污染防治监管难度。”

　　“木工机械企业在这里整体布局、统一管理，压缩了经营成本，向管理扩充效益。”伦教村改办相关负责人介绍道，“而安全、环保、消防设施的完善，减少了政府的监管压力，社会成本也大大降低。”

　　今年2月，《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》颁布，顺德获18条省级支持事项，其中11条是关于村级工业园升级改造的利好政策。在此基础上，顺德结合实验区政策，顺德实施区内12项村改新做法。

　　政策加持，改造给力，众多企业得到利好。“通过村改，企业的土地价值提升了，发展空间也扩大了，企业乘着村改的春风，借此进行转型升级，将有更多发展机遇。”伦教总商会会长邓培文表示。（韦薇）