村级工业园升级改造自从列为顺德区委区政府的“头号工程”以来，一直倍受各方关注。今年的顺德区政府工作报告提出，顺德要凝心聚力向村级工业园升级改造发起总攻，开辟高质量发展新空间，要着力解决“村改”制度性难题，高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区。为此，区人大代表和政协委员们纷纷就“村改”话题建言献策。

关键词：抢抓机遇  村改带来了利好

区人大代表、陈村镇康盈投资公司副总经理曾瑞艳表示，村改可以带来很多利好，包括带动产业提升、区位优势更加明显、人居环境得到改善、村民分红增加等，但村改后新建的产业园区要在招商方面下大功夫。

对此，区人大代表、顺德区龙之声电热电器有限公司总经理廖伟创有相同的看法，他认为，村改是一件好事情，村级工业园区升级改造提升后，能够就地吸引附近劳动力和外来人员就业。

有着企业自改项目经验的区人大代表、顺德区科能电器实业有限公司总经理袁发贤也认为，村改对于企业和产业转型升级是一个很好的机会。产业区内需要有一个产业集群，在这个载体上配套完整的产业链，将有利于园区的可持续发展，所以在产业园区招商方面，应该围绕核心产业或企业，优先考虑引进产业链上的企业，形成配套。

区人大代表、北滘总商会会长冼锡彬说，村改促进了乡村振兴、产业重塑、环境再造，在环境改造后也引进了机器人、智能家居等新兴产业，这将为顺德的未来带来很大的发展动力。区人大代表、顺德区津津食品有限公司董事长何裕初也认为，村级工业园升级改造利于顺德未来长远发展，对提升城市环境有着积极的作用。

区人大代表、广东顺德酒厂有限公司总经理陈亮表示，作为一个率先开展村改的“过来者”，他们也尝到了甜头，在企业形象得到很大改观的同时，也让过来参观的消费者增加了信心，这对于企业发展有很大的积极作用。他认为，村改创造了很多产业空间，下一步是吸引一些高端产业进来，并逐步形成产业链。为此，他建议顺德城市配套和人才工作都要提升，更好地吸引人才，留住人才。

关键词：科学规划  做好园区整体配套

政府工作报告提出，要高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区。对此，区政协委员向军华认为，要在“一镇一品”的基础上，参考原有的产业特色进行整体规划，把规划的引领和控制作用落到实处。“园区要和市政公用设施等城市系统有效衔接，实现园区内供水、垃圾处理、污水处理等与区域共享。”

向军华建议，村改拆建并举之际，应该整合预留一定面积的工业用地，为引进规模、创新型企业作准备；做好长远性、科学性的规划，为大型企业、规模创新型企业引进或成长提供高质量的发展土地。

区政协委员苏耀江则表示，目前村改拆迁进度推进很快，新建工业园周边的交通等基础设施配套规划要做好，避免由于配套的排污管网、污水处理设施等还没有建好，拖慢招商引资的进度。他建议，接下来村改要加大对相关配套设施的关注和投入，以更好的基础设施建设提升项目吸引力。

“推动村级工业园升级改造，一定要确保顺德配套产业链不发生断裂，要留住关键产业链。”区政协委员罗顺景认为，配套产业链是顺德实体经济的优势所在，每一个环节都不可缺少，否则就会影响就业、税收、财政，大型品牌企业也不能顺畅运转，所以在进行村级工业园升级改造时，要特别保护配套产业链留在顺德发展。

区人大代表、广东雄德业焊接设备有限公司董事长何伟雄也提出，新建园区要做好相关公共配套，打造优质的生活圈，服务企业，吸引高端人才。

区人大代表、顺德区津津食品有限公司董事长何裕初则建议，顺德在推进村级工业园升级改造过程中，不要操之过急，要循序渐进，因应各镇街的产业实际情况来做好产业园区的错位发展，做好长远科学规划，先改一部分，再腾挪一部分，一步一个脚印地去推进村改。

关键词：招商引资“内培外引”发展村改园区产业

区人大代表、区委常委梁伟沛表示，目前，全区已完成超过4万亩的土地整理，但需要注意的是，村改不仅仅是拆除旧园区，还要同步抓好新园区的建设和招商。要深入推进村改攻坚，不仅要实现产业转型升级，还要做出城乡融合发展、基层治理新的示范。同时，要在村改过程中扶持中小企业做大做强，做强做优产业链；创新改造模式，做好利益平衡。

区人大代表、广东雄德业焊接设备有限公司董事长何伟雄提出，在推动村级工业园升级改造中，要强化调研工作，结合当地产业实际，建设适合镇街发展的产业园区，对高层厂房不适合重型器械企业的问题要引起重视，避免园区厂房建成后空置率高的问题。

“10个镇街建设10个超千亩的现代化主题园区，这个非常好。”区政协委员郭锡南说，目前顺德机械装备产业发展仅次于家电产业，但发展分散，尚未形成集群，也缺乏大规模企业。尽管如此，顺德机械装备企业中有的规模不大但却是行业领先的，这些企业可以作为“种子”，希望给予更多的支持，扶持它们做强做大。

区政协委员陈立尧也提出，顺德机械装备产业配套还不够完善，集约发展程度不足，要通过村改契机，将优势产业的上下游、大小供应商都集聚起来，打造完善的产业生态链。另外，顺德制造升级要加强对高新技术项目的支持，加强对科技型企业及其初创型企业的扶持。

区人大代表、顺德区龙之声电热电器有限公司总经理廖伟创表示，要从产业链视角去谋划现代化主题产业园区的发展和招商，以大企业带动上下游配套企业进驻发展，产业分工越细致，地理位置越靠近，生产效率会更高。

“目前企业家普遍关心的是招商能否跟上村改进度的问题。”区政协委员苏耀江说，到明年顺德将有超过6万亩的工业园区完成改造，这对招商引资工作肯定有压力。要注重招商引资，加大对企业的扶持力度，帮助企业做强做大。同时在高效审批方面，要打通区镇两级的信息对接瓶颈。

区政协委员郭建毅建议，各个产业园要根据规划定位，建立高水平的招商团队，组成人员要了解企业需求，懂产业、懂政策、会招商。顺德区政协委员、区贸促会会长何绮君则建议，从产业配套服务、招商定位等方面着手，实现引入企业与现有产业链有机结合。

代表委员专访

区人大代表、广东祥和税务师事务所有限公司总经理张广辉：

“蓄水养鱼”，引进更多知名企业

在人大分组讨论中，“头号工程”村改成为代表们讨论的热词，报告中提出的高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区这一主题更是广受关注。

作为顺德区村改协会监事长，区人大代表、广东祥和税务师事务所有限公司总经理张广辉对于顺德的村改更是有着自己独到的见解。他认为，顺德要打造千亩主题产业园区的战略定位十分准确，结合目前顺德经济发展情况来看，落后的工业基础需要逐步升级为现代化产业基础，村改可以助力顺德实现这一目标。所以对于顺德未来发展来说，村改具有十分重要的战略意义。

那么，如何做好村改呢？张广辉认为，首先建造的工业园要大气派，建好之后能够吸引别人前来参观学习，并向我们看齐，“这就要求我们要边建设边规划边调研，三方面结合去做，政府部门做好统筹协调，才能做到。”

第二是要把人才引进来，“村改就是要通过科技+人才实现升级，要不然，你搞得再好，没有人才进来还是没有用。”张广辉说，这就要求村改的过程中要同步完善周边环境设施，例如生活配套设施、教育医疗设施等，基础设施一步步完善，才能把人才聚集起来。

此外，要让工业园发展壮大，就需要企业积极进驻，并获得发展空间。在这方面，张广辉提出了“蓄水养鱼”的概念，所谓“蓄水养鱼”，就是政府不仅要积极引进知名企业、大企业，还应该为进驻的企业提供政策优惠，例如提供税收优惠或者给予补贴等，如此一来，企业进驻前几年就会获得较大的发展空间，他们形成的示范效应会吸引更多企业主动前来进驻，政府再通过企业发展壮大以及新进驻企业的发展将前期的投入收回来，从而实现双赢。

顺德区政协委员、区村改协会会长陈浩然：

以商带商，助力村改拆建并举

如何通过村级工业园升级改造培育创新型企业、重塑产业格局，助推顺德高质量发展？顺德区政协委员、区村改协会会长陈浩然表示，村改要与乡村振兴相结合，与镇街千亩产业园规划融合，增强人才的吸引力，通过以商带商，做强做精现有产业，吸引培育新兴产业，提升顺德区域魅力和核心竞争力。

“现在村改工作火热进行中，已经腾出了这么多空间，要规划好如何吸引更优质的产业进入。”陈浩然认为，当前村级工业园升级改造已全面进入改建并举的新阶段，如何规划利用好这些新厂房，关系到顺德未来的产业前景。

今年，顺德十个镇街将分别启动建设一个超千亩的现代化主题产业园，总面积超3万亩。

对此，陈浩然认为，相比现有的支柱产业，规划的千亩产业园更加着眼未来。“避免了产业同质化，既考虑到原有的产业基础，又具有前瞻性。”产业扶持从散点覆盖到精准着力转变，特别是5G、互联网等新兴产业的导入将显著提升顺德产业的品质。

“镇街打造千亩产业园，招商工作非常重要。”陈浩然指出，顺德招商面临着周边地区的激烈竞争，村改是再造新优势的关键一招。可以通过以商带商的形式，通过参与村改的企业家现身说法吸引区外投资。而新兴产业的落地壮大，还涉及到人才的培养与引进，陈浩然建议，政府部门对现有人才政策重新梳理，使政策更加精准。

陈浩然表示，村改和乡村振兴的工作是相辅相成的，必须同步进行。这两年通过村改，参与的村民实实在在感受到整体环境的提升和其他的利好。村改使村居环境在短时间内发生了很大的变化，家园变得更美丽、更宜居，增加了村民的收入，幸福感获得感更强。

两会声音

区人大代表、龙江镇党委书记何春云：

龙江超10平方公里现代产业集聚区被写入了区政府工作报告，进一步增强了龙江加快村改的信心和决心。龙江将以此为新的起点，采取“九箭齐发”，加快东海村村改项目等表决工作，全面进入村改项目表决季，继续加速村改总攻步伐。同时，近段时间，龙江也在积极发力招商工作，全面对接广深等创新资源，其中部分企业已签约落地，接下来将继续加强招商引资力度。

区人大代表、佛山市尊龙纸管有限公司董事长谭沃强：

村改之后，产业空间有了，但还需要政府出台优惠政策来吸引企业。除了吸引外边的高新企业之外，也要把传统产业保留下来，升级改造，做大做强。

区人大代表、北滘总商会会长冼锡彬：

希望政府也要为顺德的本土企业提供培育、转型的机会。今年，在经受疫情考验中，企业在不断通过创新来拉动市场需求，其中一些产业结合新的商业模式，在创新中找到了市场的生存空间。我们希望企业创新，这需要政府推动、企业参与、全民启动。

区人大代表、广东科达洁能股份有限公司总经理周鹏：

政府工作报告提出大力推动村改,推动和支持顺德的制造业发展，相关数据和措施既令人兴奋,又令人担忧。以装备制造业为例,顺德原来的优势在于产业链比较完备,但村改有可能会影响原来产业链,提高企业成本。他建议在村改中规划好相关产业链配备的工业园，支撑装备制造业发展。

区人大代表、佛山市委党校科研处主任穆向民：

政府工作报告中指出，2019年顺德研发经费支出占GDP比重达4.0%。这个数据比全国的平均数据高，而且这个数值更多来源于工业技改，说明顺德产业更新、创新力度大。未来顺德需要保持这个优势。

而作为一个制造业强区，顺德的创新，应该更注重于产业创新，尤其是制造业的创新。在推动制造业创新方面，顺德要推动制造业创新，就要坚持把创新科技与实体经济相结合、现代先进制造和装备制造业相结合、产业创新与载体创新的相结合发展。同时，顺德还要以开放的姿态，与周边的东莞、珠海、中山等制造业城市协调起来，共同打造成大湾区产业的创新极点，构建衔接市场、产业终端产品与高端创新的桥梁。

区人大代表、伦教街道党工委书记卢德全：

对于企业上市并购，我们奖励一千几百万可能意义并不大，我们不如拿这笔钱去吸引人才，尤其是吸引顶尖人才，为他们解决住房、孩子读书等问题，甚至为他们提供更优厚的条件，将他们留下来。