12月29日，国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅联合发布关于印发《顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引》的通知。

通知指出，为进一步支持佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革实验区，加速推进我省村镇工业集聚区升级改造，不断盘活存量土地资源，助推产业加快转型升级，促进我省经济社会高质量发展，国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅组织编写了《顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引》。

12月29日下午，广东省自然资源厅副厅长张英奇围绕“全面实施村镇工业集聚区升级改造攻坚战，助力粤港澳大湾区高质量发展”主题回答网友问题，接受广东省人民政府门户网站专访。当访谈记者提到有网友提问“我省村镇工业集聚区升级改造推进情况如何呢？各地有没有成功的典型案例可供借鉴呢？”，张英奇宣传推广了“顺德经验”做法。以下为张英奇的全文回答：

当前，村镇工业集聚区升级改造已率先在珠三角地区开展，其他地区也在逐步铺开。据统计，2020年1至11月底珠三角地区新增实施村镇工业集聚区升级改造面积2万亩，取得了初步成效。

全省各地中，佛山顺德区起步较早、成效较好。2018年以来，佛山市顺德区以建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，率先开展村级工业园升级改造，探索出了一些好的做法，为全省作出了示范。

“顺德经验”大致可以概括为以下几个方面：一是政府主导，强力推进。顺德区将村级工业园改造作为该区“头号工程”，成立区一把手任组长的村级工业园改造领导小组，各部门密切配合、共同推进。二是规划引领，连片改造。顺德区建立产业发展保护区制度，编制“村改”总体规划，划定20个产业集聚区和30个现代化主题产业园，探索集体土地整备、土地置换、混合改造等制度，促进集中连片改造。三是创新政策，降本增效。顺德区坚持问题导向，采取财政奖补、出让收益分成、物业安置、税收返还等措施，有效控制改造成本，调动各方参与积极性。四是创新模式，示范带动。顺德区因地制宜、形成政府挂账收储、政府直接征收、生态复垦复绿、一二级联动开发、国有集体混合开发、企业自主改造、政府统租统管、企业长租自管等多种改造模式，分类推进村级工业园改造。五是优化流程，高效审批。顺德区落实国家和省“多证合一、多审合一”、审批权委托下放等改革措施，探索建立快报快审机制，并实行跨部门并联审批、承诺制信任审批、容缺受理等新型审批方式。

这里举一个顺德“村改”的典型案例，供大家参考。顺德（北滘）机器人小镇产业园（一期）项目，位于顺德区北滘镇东部，总用地面积约6457亩，其中首期项目包括西海二支智能机器人项目、顺德机器人谷首开区项目、桃村工业区（首期）改造项目等三个子项目。西海二支智能机器人项目面积约225亩，佛山顺德机器人谷首开区面积约350亩，均是由政府直接征收并清退上盖完成土地整理后通过公开交易推出市场，由竞得人开发建设；桃村工业区（首期）改造项目面积约187亩，采用村企合作、一二级联动方式实施改造，由村集体作为主体通过公共资源交易平台公开招选市场合作主体，以“留配建+定租金+竞收益”的方式确定竞得人，由竞得人完成土地整理，完善用地手续后，按规定供地给竞得人。该项目通过高标准统一规划、统筹实施连片改造，为顺德打造先进智能制造产业高地提供了有力的空间保障。