9月8日，新华网权威发布2021市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）榜单，顺德区再次位居榜首，佛山市五区均有上榜，其中南海区位列第2，禅城区、三水区、高明区分别排名第9、25和29。自2012年起，顺德从全国760多个地级市市辖区中脱颖而出，至今已连续第10年稳坐全国高质量发展和综合实力百强区冠军宝座。

新华网权威发布2021市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）榜单

高质量发展，就是要从“重视数量”转向“提升质量”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”。顺德凭何一马当先？

近年来，顺德践行新发展理念，持续向改革要动力、向创新要活力，经济结构不断优化、新旧动能加速转换、质量效益全面提升，形成了高质量发展的“顺德路径”“顺德样本”。

七大指标领跑

创新驱动高质量发展

高质量发展是“十四五”乃至更长时期经济社会发展的主题。壹城智库发布了《2021中国市辖区高质量发展报告》，客观评价城市高质量发展水平，引导城市实现更高质量发展。

从评价体系来看，涵盖了综合指标、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和安全发展7个目标层面47个细分指标。顺德围绕实现高质量发展，积极参与粤港澳大湾区建设，协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，与全国760多个地级市市辖区在上述7个指标层面的竞赛中脱颖而出，稳居榜首。

桂畔湖上空俯瞰欣欣向荣的顺德新城区。/珠江商报记者林安迪摄

而在上个月，《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区》发布，顺德区稳居全国第一梯队，位列深圳市南山区、广州市天河区、深圳市福田区、青岛市黄岛区、深圳市龙岗区之后，成为副省级市辖区以外排名最前的地级市辖区。

市辖区高质量发展评价体系（图片来自新华网）

高质量发展阶段，以GDP为代表的经济体量是重要的衡量标准之一。从综合指标来看，包括地区生产总值、地方一般公共预算收入等细分项。2020年，顺德GDP达到3593.62亿元，2016年-2020年近5年来年均增长6.7%。此外，经济发展质量稳步提高，2020年实现地方一般公共财政预算收入254.61亿元，五年年均增长6.3%。

顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，坚决破除村级工业园这一顺德高质量发展道路上最大障碍，重燃当年敢饮“头啖汤”的改革激情，村改“头号工程”在攻坚克难中强势推进。

以村级工业园改造为突破口，顺德抢先下好创新驱动发展“先手棋”，连片规划建设现代主题产业园（城），博智林机器人、海天华南总部基地等重大项目竞相落户，美的、碧桂园、格兰仕等本土骨干企业纷纷掀起“二次创业”热潮，为顺德在新发展格局中继续领跑汇聚了强劲动能。

图为美的库卡智能制造科技园一期。/珠江商报记者周焯杰摄

榜单评价体系中，创新发展层面主要从创新投入、创新创业活动和新经济发展水平三个方面进行评价，衡量指标包括全社会研发经费占GDP的比重、每万人口高价值发明专利拥有量、国家级和省级高新技术企业数等。

去年8月，顺德向全球发布第一批“卡脖子”专题，鼓励企业联合全球创新资源携手攻关。瞄准四大战略性支柱产业和五大战略性新兴产业，全区已累计遴选出26个核心技术攻关项目立项，通过点带面、面带阵，正不断带动整个产业集群升级。

“揭榜挂帅”冲锋号吹响，不断增强产业链、供应链的稳定性和竞争力，推动产业基础高级化和产业链现代化。一大批迅速崛起的高新技术企业，成为了顺德实现高质量发展的重要力量。顺德高企存量从2015年的232家预计增长到2020年的2150家，“十三五”期间增长近10倍；标杆高企存量46家，居佛山首位。

作为制造业大区，顺德在806平方公里的土地上，创造了超9000亿元的工业总产值，先进制造业成为顺德经济发展的强劲动能。数据显示，2020年，顺德先进制造业增加值增长8.6%，占规模以上工业增加值的比重为69.2%。据统计，2020年顺德区共有亿元以上项目362个，总投资约4977亿元，其中产业类项目159个，约占44%。

城市品质迭代

营商环境近悦远来

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”实现高质量发展离不开优异的营商环境。顺德聚焦城市环境和政策环境的短板不断发力，努力在人才、税收、产业政策方面看齐最优，形成最优综合成本，打造一流营商环境。

顺德金凤凰广场灯光璀璨。 /江商报记者周焯杰摄

目前，全区交通路网进一步优化完善，“三横四纵”高速公路网加速形成，境内高速公路总里程达到137.3公里，广佛环线、佛山地铁2号线、广州地铁7号线西延顺德段等轨道交通重点项目顺利推进，广佛全域同城迈出新步伐。

营商环境没有最好，只有更好。从“村改”迈向“城改”，顺德不断提升城乡融合发展水平，缔造现代城市、主题园区、美丽村居有机协调的新格局——华侨城欢乐海岸、工业发展馆以及“和”美术馆等文博场馆、展馆投入使用，“顺德之夜”文化艺术盛荟启幕；省级特色小镇建设实现全区10个镇（街道）全覆盖，其中北滘、乐从入选国家级特色小镇；仙涌村获评全国乡村治理示范村、逢简村获评中国美丽休闲乡村；生态环境更加优美，连续两年获评全国绿色发展百强区第一位。

顺德城乡品质不断提升，为人民群众带来更高的幸福感、获得感。/珠江商报记者何冠洪摄

宜居城市，近者悦，远者来，居者安。顺德人民群众的生活水平、幸福感也在稳步提升。2020年，顺德城乡居民人均可支配收入达61485元，五年年均增长7.9%，高于地区生产总值增速。五年来，顺德城镇登记失业率控制在3%内，就业形势稳定。

此外，顺德大力建设高品质学校，完成新（改、扩）建一批义务教育学校，新增中小学学位5.5万个、公益普惠性幼儿园学位1.8万个，高等教育毛入学率65%。提升区域医疗供给水平，完成南方医科大学顺德医院整体搬迁工作，启动建设和祐国际医院，成功创建国家级健康促进区、广东省慢性病综合防控示范区。

乐从第一实验学校等一批新（改、扩）建学校投入使用。/珠江商报记者周焯杰摄

2021年是“十四五”规划的开局之年，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点，顺德将全面推动新旧动能转换，高起点提升城市品质能级，切实保护生态环境，打造人民满意的公共服务，实现治理能力和治理体系现代化，力争在产业发展、城市建设、生态环境、民生福祉、社会治理的高质量发展上先行示范，奋力将顺德建设成为高质量发展先行示范区。