时逢立夏，德胜河温润的气息扑面而来，改革创新的脚步声正伴随着新时代的节拍，给顺德这座高质量发展现代之城注入新的活力。

推动高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革。

走进新时代，顺德扛起了建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的大旗。如今的顺德提出，将再次高举改革创新大旗，再燃干事创业激情，为建设高质量发展先行示范区努力奋斗。

2021年，顺德GDP破4000亿元，工业总产值突破万亿元。从实验区到先行示范区，面向未来，顺德提出，努力为企业提供一流营商环境，做好以水美城、以城聚才、以才兴城这篇大文章，以一流的城市吸引一流人才、聚集一流产业。

01

村改破局

探索新型城镇化融合之路

上世纪90年代，以乡镇企业为主体的村级工业园兴起，造就了以制造业闻名的广东顺德。进入新时代，村级工业园成了产业升级的障碍。统计显示，382个村级工业园占用已投产工业用地的70%，却只贡献了4.3%的税收。

当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，经过一系列的深入调研，顺德以村级工业园改造为突破口，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。

顺德通过村改腾出高质量发展空间

改，成为摆在顺德面前的不二选择。曾因村级工业园而兴，今由村级工业园破题。2018年，顺德组织千人进百村，挨家挨户挨企业宣讲，最大程度凝聚共识；打破利益樊篱、平衡多方利益、加大制度创新，一系列改革举措加快村改步伐。

短短两年时间，顺德就探索出了政府挂账收储、一二级联动改造、国有集体混合开发、直接征收开发、生态复垦复绿、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造、土地改造权+使用权打包公开招标改造共9种改造模式，为有效解决土地权属复杂、各方利益难以平衡等难题蹚出了一条路子。

村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着经济高质量发展，另一头挑着乡村振兴。紧握村改这把“金钥匙”，顺德重塑城乡发展新格局，统筹规划建设城市、产业园区和美丽乡村，以魅力小城带动美丽乡村建设，加快走出一条城乡融合的新型城镇化的顺德之路。

既要金山银山，又要绿水青山。村改也是一场生态革命。顺德通过村改重塑生态文明建设新格局，从源头上极大地减少了大气、水体、土壤等环境污染，从根本上改善生态环境质量，腾出空间复垦复绿，建设一批千亩美丽田园、万亩湿地公园。

02

以水兴城

打造高品质现代魅力之城

千百年来，位于珠江三角洲腹地的顺德依水而生，因水而盛，域内星罗棋布大小河涌近千条，三分之一的面积为水域，是一座典型的岭南水乡。

水是生命之源，是顺德的灵魂，也是宝贵的财富。一个城，有了水，也就有了灵气。2021年10月，顺德区第十四次党代会提出，对于当前工业化和城市化“一条腿长、一条腿短”的问题，顺德坚持以水美城、以城聚才、以才兴城。以水美城，把水治好了，城市就美了；以城聚才，城市美了，从而更好地吸引和集聚优秀人才；以才兴城，有好的人才，城市就兴旺发达，最终实现以水兴城。

顺德全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升

顺德治水的逻辑是什么？佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇表示，“以水美城、以城聚才、以才兴城”，将让顺德成为一个有魅力、让人心向往之的城市，目的是以一流的城市吸引一流人才、聚集一流产业。可以说，“以水兴城”是未来顺德治水蓝图的目标。

如何从“水”到“城”？顺德将以“组合拳”，打造“水韵凤城”，重塑水城魅力 ，并让绿水青山成为城市底色。顺德将“以水为脉”开展城市重塑，实现以水美城、水城共融。包括沿着水网脉络，全面整理滨水土地资源，大力推进城市更新、整村改造和村级工业园改造，坚决拆除沿岸违法建筑和设施，让城市滨水区可亲可近，真正做到还水于民。

治水是管长远、利发展、惠民生的大事。未来五年，顺德将开展水环境治理大会战，实现水清岸绿、长治久清。顺德将坚持先摸排后设计、先清拆后施工、先试点后推广、先治水后治城，摸清楚每条黑臭河涌的污染源、每个窖井盖下的管线走向，再开始具体治理。同时，顺德将以流域治理为核心开展综合治理，在群力围、石龙围和南顺联安围率先试点，总结治水经验并逐步推广，确保一次治好、长治久清。

03

造一流环境

加快构建现代产业体系

营商环境是企业赖以生存和发展的阳光雨露。当前，佛山发布了“益晒你”企业服务体系，吹响了“务必成为营商环境制度改革领头羊”的奋进号角。

在《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区》中，广东省佛山市顺德区排名第六，是除副省级市辖区以外，全国地级市辖区的第一名。

一流的营商环境是一个区域竞争力和影响力的综合体现，是顺德“永恒的追求”。“品质高地、成本洼地”，在顺德区一流营商环境“活水”的孕育下，越来越多的市场主体焕发出活力。顺德高度重视作为“一号改革工程”的国际一流营商环境打造，营造一流的舞台氛围，让更多企业家充分发挥企业家精神和创新精神。

顺德打造一流营商环境，让企业家“嚟顺德、一定得”

当前，顺德正用实际行动落实佛山打造一流营商环境 “一号改革工程”，努力在人才、税收、产业政策方面看齐最优，形成最优综合成本，同时建设景观宜人的生态碧道，高标准开展学校、医院等城市公共基础设施建设，加速融入大湾区一小时生活圈，构建大湾区内独具特色、生活舒适的品质城市，让顺德成为“品质高地、成本洼地。”

2022年初的顺德区政府工作报告提出，顺德将广泛听取企业家和社会各界的意见，急企业所急、想企业所想，全力支持企业发展，用政府的效率指数，换来项目的落地指数和企业的发展指数，打造“顺心顺意”营商环境，让办事者“喺顺德、真係得”。另外，顺德将加强区级招商大统筹，充实高效精干的招商队伍，打造近悦远来的大湾区投资热土，让企业家“嚟顺德、一定得”。

值得一提的是，2021年，顺德专门为人才设置了专属节日，推出“919人才工程”，传递出两个重要的信号，一是顺德区委区政府求才若渴，在打造一流营商环境中礼遇人才、珍视人才、致敬人才、成就人才的态度和决心；二是顺德有优势、有基础、有条件、有诚意，通过打造“最优人才生态圈”，让顺德与人才互相成就，让顺德成为各路英才实现人生价值的理想之地。