“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”，这是悬挂在佛山市顺德区大良街道村改办的一条横幅。5月28日，大良街道国土城建和水利局城乡重建科主管陈小龙表示，大良街道上下非常重视区“头号工程”——村级工业园改造升级。在2019年4月底，大良将2019年原定835亩的拆除目标，自我加压提升至1008亩。为了加快改造进程，陈小龙本月曾试过36小时都与“村改”工作打交道。

顺德“中心城区”村改任务更艰巨

大良辖区现状工业区约2.3万亩（含五沙和凤翔两个集约工业园），其中村级工业园区16个，总占地面积7160亩，主要分布在105国道以西片区，涉及红岗、大门、新滘、古鉴、南江、五沙等6个居村。村级工业园产业以五金加工、塑料制品、电子元件加工等低端高污染行业为主。主要存在土地利用低效、产业低端化、规划建设水平低、安全生产隐患多和环境污染突出等问题，制约了顺德中心城区发展建设。

红岗金斗工业区经过一年的整治提升，改造取得阶段性成果，改造园区今后拟作为顺德现代电子产业制造集聚区。

但是作为顺德中心城区的大良，村改难度在全区镇街中排名靠前，首先是各种物业密集，连片开发难度高，加之地价等因素，村改中涉及到的赔偿问题错综复杂。

“村级工业园改造升级这个系统工程，首先要获得领导高度重视，街道很多领导都跟进具体项目。”陈小龙表示，现在大良街道攻坚村改的力量得到很大提升。“从几个人增加到30多个人，而且分成五个小组针对具体问题进行处理。”

人手的大幅增加，实际上是大良街道主动加码“村改”任务的体现。在2019年4月底，大良将2019年原定835亩的拆除目标提升至1008亩。所以在新的工作压力下，陈小龙进一步做好工作统筹、提高工作效能，开展编制工作计划、策划实施方案、推进项目实施等各项工作。

成功的“村改”方案要实现三方共赢

今年初，大良街道顺利启动新滘村级工业园改造工作，该项目由政府统筹规划，实施集中连片改造，是顺德首个践行“政府主导的产权调换连片开发型”改造模式，至今顺利拆除130多亩。

“能成功启动该项目，我认为它的改造方案具有三个亮点，首先是物业补偿以标准厂房置换为主，满足村居集体及业主持有物业的愿望，且得到广泛认同；二是厂房调换腾挪区已启动建设，首期置换厂房争取2020年交付，让居村心里更加踏实。”陈小龙表示，在村改过程中，大良不仅仅是改变现状，还把村级工业园升级改造与美丽乡村建设和解决历史，如区域征地、宅地基、留用地等问题同步推进，对新滘等社区（村）征地等历史遗留问题一揽子统筹解决。

截至目前，该街道已完成拆除面积152亩（2018年拆493亩至今累计拆迁面积645.2亩），复垦复绿18.8亩、建设逾14万平方米。尤其是德胜河北岸，截至目前，该改造区域累计完成原锦纶厂、海信科龙地块、原富士电梯厂等厂企停产搬迁10宗，总占地面积约64亩，计划今年拆除旧厂房不少于300亩。

这些拆迁数字在陈小龙看来，就是一个个具体案例转化为实战经验。“我们为了做实做好推进计划和改造方案，基本上都要设计好几套方案征求各方意见，而这些方案的出发点在于项目是否能项目落地，能否实现村居、社会和政府‘三赢’。”

在这一年多的学习、工作中，陈小龙收获颇丰。“村改是一项复杂的系统工程，需要懂得规划、国土、建设等多专业的知识，以及熟悉三旧改造等政策，我之前也是个门外汉，通过与村民的交流，自己对政策研究、学习，逐渐掌握到村改的一些方法。”

顺利推进新滘村级工业园改造工作，只是大良今年村改的第一步，近日该街道进一步落实村改计划，比如推进沙坑工业区、新滘工业区，德胜河北岸拆迁计划（顺德酒厂地块拆迁，N-14-2地块跟进完善改造用地手续，力争9月15日拆除），为全年目标打下良好基础。