以村级工业园改造为突破口

推动产业、城乡形态凤凰涅槃

12月28日，第十四届中国全面小康论坛在顺德举行，就全面小康建设中的重点及难点问题展开讨论，在新时代下为中国决胜全面小康社会助力。开幕式上，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海代表市委市政府欢迎与会嘉宾并脱稿介绍了顺德以村改突破推动产业、城乡形态凤凰涅槃，带动高质量发展的探索。

中国全面小康论坛是国内唯一以全面小康为主题的国家级大型论坛，每年一届，论坛已连续举办十三届。本届论坛由中国扶贫开发协会、求是《小康》杂志社共同主办，由佛山市顺德区人民政府特别支持，论坛以“高质量发展创新与全面小康”为主题，国家及部委领导、专家学者、地方实践者、企业代表等350多人参加。

在上午开幕式上，中国扶贫开发协会会长袁文先、《小康》杂志社社长舒富民等领导嘉宾先后致辞。随后，郭文海脱稿发言，向与会嘉宾介绍了顺德以村改突破推动产业、城乡形态凤凰涅槃，带动高质量发展的探索。他表示，改革开放40多年来，顺德一路走来靠改革不断破除发展大道上的障碍，成就了“顺德模式”“顺德样板”。但站在新时代，顺德何去何从？区委区政府经过深入调研、对标先进地区后发现，顺德在高质量发展方面存在明显短板和不足，制造业大而不强、城乡协调发展明显不足、对标新发展理念方面明显不足、未来竞争力面临严峻挑战，特别是骨干企业、科技型企业增资扩产需要空间并转移到区外发展。空间在哪里？我们发现村级工业园占据了70%的工业用地，税收贡献只有4.3%，容积率只有0.7，而且村级工业园内散乱污，环境、安全隐患大。

“面对这一问题，区委区政府反复研究决定，顺德要走向未来必须向村级工业园开刀！”郭文海表示，去年，顺德将村级工业园改造作为党委政府“头号工程”，号召动员全区力量攻打这场没有退路的攻坚战，“如果打不下来，顺德高质量发展、乡村振兴、绿色发展没有未来”。

“一年多来，我们边攻坚村改边探索创新，没有被困难阻碍前进的步伐，以问题导向、目标导向、任务导向，弘扬敢于改革创新精神，用好改革关键一招，探索出一条以村改带动高质量发展顺德之路。”郭文海表示，一年多来，顺德在省委省政府、市委市政府鼓励支持推动下，区、镇两级“同一战壕”并肩战斗，十个镇街同时发力，就像十匹战马互相竞跑又互相学习，探索出了八种村级工业园改造模式、创新了20多种政策、出台了53份文件，一年半来清理整顿土地2.5万亩。“村级工业园突破口打开后，更是激发了市场活力，打开了顺德未来高质量发展新大道，本土企业纷纷增资扩产，外地优质项目争相进驻顺德，甚至转移出去的顺德企业也搬迁回来”。

“我们将坚决以村级工业园改造突破推动顺德产业凤凰涅槃、城乡形态凤凰涅槃！”郭文海表示，顺德将在31日召开村改总攻动员大会，向村级工业园改造发起总攻，限期拆除破旧的村级工业园，全面关停安全生产、环保、消防等不达标的村级工业园厂房，淘汰落后产能。

本届论坛还举办了“经济转型升级与高质量发展创新”“脱贫攻坚与县域发展”“新时代下的社会治理创新”“营商环境与城市竞争力”和“健康中国与中医药发展”五场交流座谈会活动。

区委副书记、政法委书记王勇，区委常委梁伟沛等顺德区领导参加了相关活动。

评价

《小康》杂志社社长舒富民：

佛山顺德是非常具有代表性也契合此次论坛主题的地方，顺德区是改革开放发展缩影，也是中国较早从高速发展向高质量发展迈进的践行者，10次被评为中国全面小康示范县市单位，作为高质量发展的典型代表，顺德全面小康的样本意义不言而喻。在这里举行全面小康论坛非常有意义，因为顺德有很多创新实践的案例，顺德村级工业园改造、共建共治共享社会治理经验都给全国县域发展提供了很好的样本。特别是顺德村级工业园改造，克服了很多困难，协调了各方关系，在高质量发展、和谐发展等关键环节做得很好，对于当下中国各地高质量发展转型起到开创性、示范性作用。

中央党校教授、文史教研部主任周熙明：

听了郭文海书记的讲话后，感到非常震撼，震撼的不仅是顺德在806平方公里土地上产生了这么大的产值，更震撼的是郭书记“以村改突破推动产业、城乡形态凤凰”的魄力和勇气，顺德通过解放思想、制度创新，用一年半的时间成功探索出以村改为突破口的高质量发展之路，给人以启迪和启发，这是具有普遍示范意义的。

河北省廊坊市大厂回族自治县政法委常务副书记王立忠：

听顺德郭书记的讲话很受启发，顺德敢为人先的精神，通过改革创新破解发展中遇到的问题，促进经济社会高质量发展的魄力是值得全国各地学习的。