尽管疫情的影响并未完全消散，但胡晓海已对未来的前景充满了信心，身为顺德华腾工业城董事长，他在两年前借助顺德村级工业园改造契机，由商业住宅转型工业地产运营，这几天他陆续收到来自深圳招商团队的好消息——已有100多家企业确定进驻华腾芯城，涵盖了芯片制造的研发、设计、生产、终端等环节。“村改的利好效应正在逐步扩大，越来越多的企业看好未来顺德产业发展空间，我们作为园区建设和运营方，招商的底气也越来越足。”胡晓海说。

两年来，顺德将村级工业园改造作为高质量发展第一任务、全区“头号工程”，区委班子靠前指挥，不设试点、全线出击，十个镇街齐头并进，探索出政府挂账收储、直接征收开发、生态复垦复绿、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造、一二级联动开发、国有集体混合开发等8种改造模式，推动村改在攻坚克难中势如破竹。
今年是顺德村改总攻的开局之年，虽然当前仍面临着新冠肺炎疫情的严重考验，但顺德坚持“一手抓防疫、一手抓生产”，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态强力推动村改。4月15日，以龙江大坝千亩园区为代表的十个镇街村改项目同步启动，共同按下村改总攻“快进键”，加速推进高质量发展，全力建设新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区。

一个村改协会“一呼百应”的背后：

市场从担忧到支持再到主动参与

4月11日星期六，一场特别的村改工作交流会在顺德华桂园召开，区村改办、区村级工业园提升改造协会邀请投身村改的企业家与政府职能部门面对面，就当前企业在改造过程中遇到的问题进行探讨，“针对企业提出的问题，只要是合理的需求，区委、区政府必然也必须作出回应，能马上解决的立马解决。”顺德区委常委、区村改办主任梁伟沛说。
这也是区村改协会成立以来的首次理事以上会员交流大会，数十名会员企业积极与相关部门互动，胡晓海就是其中之一，他参与的华腾工业城正在如火如荼建设当中，目前面临系统规划验收的难题，在会上，该问题得到了对应职能部门的迅速回应。

“周六开会提出，周一就立即帮助解决了，非常及时，为企业争取了宝贵时间。”胡晓海不禁为村改协会搭建的高效服务渠道点赞，他坦言，以往遇到这类问题，大多数企业选择投诉的方式反映诉求，不仅时间较长，企业在这个过程中还经常“跑断腿”。

华腾是首批加入村改协会的本地企业之一，谈及入会的初衷，胡晓海坦言，两年来的实践证明，村改已是大势所趋，“政府陆续出台了一系列的优惠政策，这些信息几乎每天都在更新，加入协会一方面能第一时间获悉最新动态，另一方面也能与其他会员沟通交流，获得专业的意见和指导，共同解决问题。”而作为工业园区运营的“新军”，华腾在一年多的时间里接连在顺德3个镇街布局了4个产业园项目，包括华腾工业城、华腾科技城、华腾芯城、华腾厨电城。

火力全开的背后，充分显示了本地资本对村改打开的市场信心满满。以位于容桂四基的华腾芯城为例，计划承接深圳溢出资源，打造成为年产值超8亿元的高端专业芯片产业发展基地，从去年10月底动工以来，目前13栋现代化厂房建设进度已超20%，预计今年底交付使用；与建设同步，华腾已向深圳派出了100多人的招商团队，自2月26日复工以来就马不停蹄地展开招商工作，目前已确定的进驻企业达100多家，以电子、科技类的企业为主，“其中有不少是美的、小熊等本地家电龙头企业的合作企业，他们看中的是顺德完整的产业链配套和村改带来的美好前景。”华腾芯城营销总监何汝麟透露。

与华腾一样，对顺德村改从最初的担忧到支持、再到主动参与的企业还有很多，村改协会的“一呼百应”就是生动缩影。今年3月29日，区村改协会正式成立，首批会员单位有203家，涵盖了美的置业、碧桂园房产置业、广域投资、德冠集团、东菱凯琴、万和电气、小熊电器、顺德农商行等各行各业，而这首个以村改为主题的社会组织从发起到正式成立仅用了短短两个星期。

“企业入会的积极性很高，现在每天都有收到企事业单位的入会申请。”区村改协会秘书长朱苑芸介绍，截至4月14日，协会已收到260多份入会申请，最多的时候一天都有20多份，经协会审议，目前正式会员已达248个。
热烈响应、迅速集结，正是两年来顺德村改全面激发市场热情的写照。统计数据显示，协会会员单位已参与和计划参与的村改项目总投资额已超200亿元，而这一数据每天都在不断攀升。
区村改办相关负责人表示，经过2年时间，顺德村改呈现出多项新特点，包括企业与市场主体参与度高涨，改造主体以制造业实体经济为主，“工改工”占据绝对优势，从以往“改后等项目”到“项目排队等改造”，企业自改信心不断增强。

而实践也证明，果断淘汰落后产能，不但不影响经济发展的速度，反而增强了发展的后劲。两年来，本土企业家坚守实业、增资扩产的信心和决心高涨，美的、格兰仕、万和等先后在顺德掀起“二次创业”高潮。各地客商也对顺德前景颇为看好，顺德招商动作频频，目前共有52个在谈村改地块，125个在谈投资方案。

一批改造方案近乎全票通过的背后：

村民从不解到信任再到“我要改”

4月14日，均安镇新华居委会组织均安纺织卫材科技园二期项目搬迁居民选定拆迁安置地，为公平公正开展拆迁安置地选定工作，镇村改办与新华居委会详细制定选地工作方案，获得了广大搬迁居民的认同，该项目改造方案表决以全票通过。

不到一个月前，在龙江镇坦东村改项目改造方案集体表决现场，类似的场景也在上演，股东们以99.9%的同意率高票通过改造方案。而此次高票通过的改造方案拟采取挂账收储、提升土地租金收益和收回公建用地相结合的方式进行，改造后，坦东股份社预计获得一次性现金分红和2万平方米集体物业，同时集体物业每年收益不低于900万元，改造地块租金收益将实现大幅提升。

“村改后，不仅村居环境改善了，村民也能收获实实在在的红利。”邓胜全是龙江镇东涌社区坦东股份社的股东，在外地经营五金企业已有十多年了，在为改造方案投下信任票的同时，他也计划借助此次改造的契机，将企业回迁至家乡，扎根顺德发展。

而在改造之初，不少镇街和村居大多有“难以平衡好各方利益，会产生新的社会矛盾”的担忧，如何化解矛盾、消除担忧？10个镇街在改造中“八仙过海，各显神通”，但最根本的经验还是坚持走群众路线。

“一项工作做得好不好，关键看群众满不满意、认不认可。”龙江镇党委书记何春云对此深有感触，在他看来，村改应该如何改，基层群众才看得最清楚、感受最深，从仙塘宝涌工业区一期项目开始，区、镇、村三级干部就深入村（社区），面对面收集村民和企业主的诉求和建议，一家一家企业协调、一户一户村民动员，平衡各方利益，很好地赢得了企业家、村民和社会各界的支持。
两年来，在坚持走好新时代群众路线的指引下，包括均安新华、龙江坦东、乐从小布、北滘桃村、大良红岗等在内的一批村改项目方案以超过90%甚至接近100%的得票率表决通过，真正实现了村民态度从“要我改”变为“我要改”的巨大转变。

八种改造模式探索的背后：

村改干部从畏难到奋斗再到自我加压

开弓没有回头箭，村改不仅是一场没有现成经验可循的探索，更是一块难啃的“硬骨头”，怎样凝聚士气强力攻坚，不仅考验掌舵者的智慧，更是对全区干部队伍的一次大阅兵。

在2019年12月31日召开的顺德村改总攻动员大会上，郭文海回忆起村改攻坚战推开后遇到的困难和问题，坦言比其预想的还要大，包括政策的制约、利益矛盾的冲突，以及干部在初期信心不足、存在畏难情绪。

两年来，全区干部队伍重燃顺德当年敢想敢闯、敢为人先的精气神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，先行先试，用好改革关键一招突破各种困难，在“1+3”政策框架基础上，借助率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区赋予的政策优势，不断创新和完善，形成了“11+12”创新政策体系，探索出了八种改造模式，出台了综合政策类、国土规划类、审批服务类、搬迁补偿类共56份政策文件，大规模实践检验政策的实用效果，有力破解历史遗留问题，为村改工作提供强大政策保障的同时，也收获了一支担当作为的新时代顺德铁军。

今年，顺德还将系统梳理八种改造模式，因地制宜加以推广，譬如，推广政府挂账收储、企业自改、一二级联动等更加有效的改造模式，“相比其他模式，政府挂账收储为政府全额让利，农村集体经济组织收益可实现高、快、稳，且由政府主导改造，程序简便，还有税收政策优惠。”区村改办相关负责人介绍，在改造项目招商过程中，由于集体土地转国有，也有利于项目招商引资。

而在企业自改方面，近期，顺德已出台7份配套政策，支持工改工项目，包括不改变用途、不延长年限情况下可不计收地价款；自改项目完成土地整理后，财政扶持10万元/亩；新型产业用地配套可提高到30%；30亩以上项目实施一竿子到底，审批高效化等。

数说村改

 ·截至2020年4月13日，全区382个村级工业园已有137个园区306个项目启动改造，111个园区启动拆迁，累计完成土地整理32755亩、复垦复绿3561亩、新建厂房1090万平方米，累计关停淘汰风险落后企业6212家；编制20个现代产业集聚区和30个现代主题产业园的规划方案。

·建设36个新发展理念园区，面积达27546亩。

 ·目前，全区共有103个村改项目在建工程，涉及项目面积7006亩，开工建设面积达1090万平方米；其中自改项目在建工程44个，占比超过40%，企业自主改造热情高涨。