顺德区产业园发展联合会
【佛山电视台】重燃激情 再创虎威 以基层改革推动顶层命题的破题
2019-04-23来源：佛山电视台
刚闭幕的十三届全国人大二次会议，广东代表团召开专题学习会，重温总书记去年参加广东团分组审议时的重要讲话精神，交流贯彻落实的做法。
一年来，佛山牢记总书记嘱托，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，交出“佛山答卷”。其中在构建推动经济高质量发展体制机制上，顺德区获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，并提出了细化落地的实施方案。方案明确，要坚定不移以村级工业园改造整治提升为突破口，打造高质量发展的“顺德样板”。
观点一
用最基层的改革
探索推动最顶层命题的破题路径
改革开放之初，顺德“三来一补”的加工企业一哄而上，“村村点火，户户冒烟”，382个村级工业园、1.6万家中小微企业，工业产值只占全区两成，工业用地却占七成。
在新时代迈向高质量发展，顺德坚决向低效粗放的村级工业园要发展空间。壮士断腕、大破大立，要让村级工业园改造提升过程，成为淘汰落后产能、根治环境污染与消除安全生产事故隐患、推动产业优化升级、提升城乡形态的过程。因此顺德还把村级工业园改造定为区委区政府“头号工程”，誓要啃下这块“硬骨头”。
观点舆论场
梁环宇
北京联东投资（集团）有限公司执行总裁
顺德发展得太早，带来的问题是存量土地消耗得太多，新增土地很少，在这种情况下怎么破题？用有限的土地支撑经济的更快发展，怎样把老的企业退走，新兴业态引进来，新的产业获得第二次生机，这就需要我们在存量改造、盘活上下大力气。
武良成
中国（深圳）综合开发研究院副院长
工业化的升级改造也就是中国整个高质量发展很重要的前提，工业化的改造涉及存量的部分，增量的部分就是做新区域，这个新区域在中国的城市化进程当中，目前城市化的进程已经达到60%多，我们有限的、新增的土地，与农地挤争的趋势会减弱。那么存量的土地改革，是我们要做的事情。也就是我们现在提的旧城改造、旧区改造。表面看，顺德的村级工业区改造是低层级的，但这个事，它的意义、作用，预示了整个中国工业化进程的整体提升、品质发展，乃至于城市化进程提升，都是一个导火索、重头戏。
观点二
充分发挥“识做、搞掂、坚嘢”的顺德人精神
破除改革障碍
农村问题牵涉面广、根源复杂、历史遗留问题多、而且工作见效慢，一直是各级政府不愿意多碰的领域。
感情因素：“顺德制造、中国骄傲”，闻名世界的顺德制造，大多数就诞生在村级工业园；
历史遗留问题：合同一签几十年，土地租售并存，业主成分复杂；
现有行政体制与行政效率制约：短时间内大量拆迁和报建项目提交，旧有制度未必能适应新形势。
为了解决问题，顺德牢牢抓住“广东省高质量发展体制机制改革创新实验区”的历史机遇，大胆突破，先行先试，先是推出了行政审批“1121”改革，又专门向省详细列出了18项申请支持事项的清单，已经获得省相关部门同意支持。
彭聪恩 顺德区委副书记、区长
顺德将建立事后审批制度，允许联审通过的项目边推进边报批，这将大幅提升改造项目审批效率。顺德还将对单一改造主体归宗改造项目视同政府土地收储办理手续，这有利于企业降低改造成本。顺德还将完善历史用地遗留问题解决机制。对于符合“三旧”改造条件的违法用地、违章建筑，允许对其作出罚款（处理）决定后，即可按现状建设用地分类完善手续。这为顺德解决“两违”等历史遗留问题提供了路径，为更大范围推进村级工业园改造提供了空间。
佛山市委常委、顺德区委书记郭文海这样解释“顺德人精气神”：坚持问题导向，敢于直面问题，为了发展敢于突破陈规，先行先试。
新时代，要重振顺德当年“广东四小虎”的虎威，需要重新唤醒顺德人精神，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代！
改革是顺德的根与魂。敢于向一切束缚高质量发展的顽疾开刀，向改革要空间、要动力、要活力，抢占高质量发展先机。哪里阻碍高质量发展，就从哪里改革突破。坚持实践优先，把是否有利于高质量发展作为决策重要依据，鼓励大胆实践，以实践来匡衡政策、完善政策，以实践拓展高质量发展空间。
顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，必须再次重燃“可怕的顺德人”精气神，激发顺德新时代敢想敢闯、敢为人先的干事创业激情。
记者：莫小峰
制作：吴奕飞
编辑：骆 静 莫小峰
监制：严剑锋
