属于顺德的治水时代开启了！

12月19日，由佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇，顺德区委副书记、区长区柱明挂帅担任总指挥，顺德以水兴城建设指挥部正式挂牌成立，标志着以水兴城战略的全面开启和治水铁军的正式组建。

这是一次出发。通过建立统一高效的治水指挥体系，顺德将以更大气魄、更大力度统筹推进全区以水兴城工作，全力以赴打好治水这场事关全局、事关长远、事关未来的战役，“一旦出发，必须全胜而归，除此别无选择”。

这也是一次回归。顺德拥有大小河涌近1000条，水域面积占全区总面积的32.6%。河涌交错、鱼塘密布、水网纵横，是顺德生生不息的根脉，也是最宝贵的财富。治水，就是将发展重心回归河流和两岸，回归城市崛起的原点，回归岭南水乡的根与魂。

对于奋力建设高质量发展先行示范区的顺德来说，“以水美城、以水兴城”，这场攻坚战该怎么打？各界都在期待着顺德作为。

铁军集结

开启治水大会战新征程

从10月28日顺德区第十四次党代会提出“坚持以水美城、以水兴城，重塑水韵凤城魅力，打造美丽中国标杆”，到12月19日顺德区以水兴城建设指挥部挂牌成立，过去了52天的时间。

这52天里，顺德做了什么？关键词是“清岸还河”。过去一个多月，顺德针对河岸被非法、违规的建筑和设施侵占、见水不亲水等问题，持续开展联合执法行动，推动河涌涉水违建整治工作。目前，各镇街累计拆除违章建筑1486宗，拆除面积18.8万平方米。

把河岸两边清拆出来，真正做到还岸于民、还水于民，顺德铁腕手段开展“清岸行动”得到了广大市民的广泛支持，执法过程中不少群众积极配合拆除、自行拆除。

清岸只是顺德治水千里行的第一步。作为岭南水乡，顺德治水工作已开展多年，也取得了一定成效。但此前的治水主要以管网建设、河涌消黑为主，重点围绕上级任务开展，各单位缺乏统一高效的指挥体系，合力不足，缺乏顶层设计和系统性，更缺乏科学有效的方式方法，河涌整治依旧任重道远。

一个例子就是，顺德纳入黑臭水体河涌整治清单的有221条，仍有98条农村黑臭水体河涌未开展整治，水污染问题一直以来都是老百姓投诉的焦点。

基于此，顺德区以水兴城建设指挥部应运而生。顺德区副区长、区以水兴城建设指挥部办公室主任黄志捷介绍，指挥部构建高效指挥体系，实现决策扁平化、运作高效化、人员专业化，以更大气魄、更大力度统筹推进全区以水兴城工作。

换句话说，指挥部将负责全面统筹协调顺德以水兴城建设工作，审议以水兴城建设工作中的重大事项；研究解决以水兴城建设工作存在的重大问题，对以水兴城建设的重大及关键事项进行决策。

而指挥部办公室下设综合协调组、兴城策划组、控源治理组、治水建设组、清岸执法组和资金保障组六个工作组，抽调相关部门、镇（街道）、区属国资公司人员组成，实行实体化运作，打造专业治水铁军，此外，办公室还将负责统筹区镇指挥部的沟通协调工作，拟定全区治水规划、联围治理规划以及以水兴城规划，统筹协调以水兴城建设工作推进中涉及跨镇（街道）的事项等。

值得一提的是，除了指挥部，还有治水全过程的咨询单位、服务单位、中标单位等专业的技术服务力量，都会集中在这里统一办公，真正建立统一高效的区、镇两级指挥体系，彻底改变“九龙治水”的现状，集中力量办好大事。

指挥部的揭牌，意味着顺德统一高效的指挥体系正式建立，也标志着顺德治水铁军正式组建，治水工作踏上了新征程。

四先四后

形成系统治水新方法论

由古至今，治水都是一场复杂的系统工程。顺德亦然。一部顺德史，半部治水史。面对这项难度不亚于村改的任务，打法很重要。

“沧海横流，方显英雄本色。”刘智勇表示，顺德将坚持先摸排后设计、先清拆后施工、先试点后推广、先治水后治城，创造性地解决实践中的问题，力争为全省乃至全国治水提供经验样板。

明知山有虎，偏向虎山行。针对治水，推动美好蓝图变成“施工图”，顺德做了充分的准备，具体而言将实施“四先四后”。

一是先摸排后设计，顺德全面摸排清楚每一条河涌、每一段岸线的家底，既要掌握地下的情况，弄清楚到底有多少污染源、排污口、暗涵，全区有多少地下管网等问题。又要清楚地上的情况，比如全区有多少断头涌，沿河建筑有多少，哪些是违建的、哪些是有证的。在此基础上，强化科学思维、提升鉴赏力，统筹设计沿岸景观设施、地下截污管网等水体治理3D模型。对每一条河涌问题都了然于胸，治水也将更加精准有效。

二是先清拆后施工。坚决清拆沿岸违建，下定决心用铁腕手段把岸线两边清拆出来，真正做到还岸于民、还水于民。

三是先试点后推广。顺德正加快推进南顺联安围和群力围、石龙围的流域综合治理试点工作，综合运用各种工程技术、设计、理念，总结形成先进经验，逐步推广至全区所有联围。

四是先治水后治城。在治水治岸后，重新建立人、水、城之间的联系，重整滨水岸线空间，沿着2000多公里岸线种植百万株树木绿化河岸线，建设碧道、篮球场、公园等各种设施，打造生态优美的共享公共空间，让美好生活沿着河岸徐徐展开，以此实现城市品质提升、土地增值，从而吸引一流人才、聚集一流产业。

换句话说，顺德以水兴城，是从“治水”到“治岸”的辩证统一，更是从“生态”到“生命”的布局升级。

“一旦出发，必须全胜而归，除此别无选择。”刘智勇表示，希望顺德治水铁军以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的魄力，把个人事业融入组织事业，最大化彰显个人价值，共同来创造顺德这座城市的未来。

以水为脉

打开城市品质提升新开关

治水大会战，实际上打开了顺德乃至佛山的城市品质提升的新开关。

佛山市第十三次党代会报告提出，将好山好水好风光融入城市建设，增加城市绿色亲水空间，努力书写佛山绿韵水乡新篇章。为此，佛山将引山水入城，将“半城山水满城绿”城市风貌烙进人心。

顺德拥有大小河涌近1000条，水域面积占全区总面积的32.6%。与之相对应的是顺德开发强度超过了50%。因此，在刘智勇看来，多修几条路或多建几座桥，都不能解决根本性问题，只有水环境综合治理才能抓住问题根本。因为顺德平均每平方公里就有一条河流，以水为脉重塑城市才是长远之计。

靠山吃山，靠水吃水。河流是一座城市的幸运，其沿岸丰富的人文资源和滨水景观，是高密度城市中稀有的城市开敞空间。正如黄浦江之于上海，珠江之于广州，已成为重要的战略资源，以及城市发展能级的集中展示区。

不仅如此，纵观成都、杭州、无锡等城市，创新聚落在湖边形成的趋势越发明显。在杭州，创新聚落除了聚焦于传统大学区沿线，同时正加速从西湖边来到钱塘江畔，在水边寻找创新创业的土壤。

所以，从城市竞争的角度看，能够将水文章做到极致的城市，越是重视水的城市，越是有灵魂和创新活力的城市。

也因此，对顺德来说，“以水兴城”四个字其实包含了三层内在逻辑：第一层是以水美城，顺德是个水城，把水治好了，城市就美了；第二层是以城聚才，城市美了才能吸引人才，留住人才；第三层则是以才兴城，有了优秀的人才，城市自然会兴旺发达。

有人说，每座城市的远大抱负都蕴藏在孕育它的河流中。“得水而兴，废水而衰”，世界级的滨水岸线，故事里都自带复兴的传奇。从逐水而居、临水建城，到因水而兴、向水而为，先行示范的顺德如何谱写人水城共融共生的新篇章，值得期待。