这边厢，多栋现代化高层厂房封顶，首批优质企业入驻生产，前来洽谈企业络绎不绝；那边厢，工程车启动、挖掘机摆臂，破旧厂房应声而倒，新定制厂房项目动工，这就是上周开园的龙江镇宝涌万洋数字装备园蝶变的缩影。在短短一年里，这个连片空间已从破旧落后的村级工业园变身现代化产业园区。

5月13日，龙江镇举行宝涌万洋数字装备园开园暨定制厂房动工仪式，吸引不少客商前来咨询。/佛山日报记者王澍 摄

闯过一段荆棘路，改出一片新天地！顺德自2018年以来把村级工业园升级改造列为“头号工程”，用好省市赋予利好政策创新体制机制，重燃敢想敢闯、敢为人先的新时代干事创业精气神奋力攻坚，已累计完成土地整理37708亩，探索出8种改造模式，推动村改进入战鼓齐鸣、拆建并举、项目落地的总攻期。

今年，在毫不放松抓好疫情防控工作的同时，顺德全面发起村改总攻，把抗疫精神转化为推动高质量发展、打造新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区的强大动力，自我加压，更快更好完成年内3万亩改造目标，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场战役，为全市、全省高质量发展提供顺德样板、顺德经验，贡献顺德力量。

用好政策，先行先试与改革创新相结合

截至5月18日，顺德区382个村级工业园已有138个园区312个项目启动改造，113个园区启动拆迁，累计完成土地整理37708亩、复垦复绿3931亩、新建厂房1111万平方米，累计整改提升落后风险企业7592家。

在这张成绩单背后，离不开先行先试的政策作为支撑。顺德抓住率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区机遇，获得了18条省级支持事项，其中11条是关于村改利好政策。在此基础上，顺德坚持问题导向，坚定在改革创新中先行先试，创新实施12项新做法。为了推动上述利好政策落地，顺德乘势而上，累计出台62份配套文件，建立起系统的村改创新政策体系。

其中，旨在全面加快审批速度、效率的承诺制容缺受理和信任审批改革以及建设用地事后审批制度，已让企业感受到“审批最少、流程最短、服务最优”的营商环境，也让村改持续提速。

万洋集团总裁吴建明表示，顺德的信用审批、容缺受理等政策大大节约了项目推进时间，让项目在9天完成审批、90天实现首批高层厂房封顶，并助力项目顺利开园。万事俱备，东风已来，顺德不断跑出村改新速度，容桂华腾芯城项目从拿地到开工只用了6天。

顺德区委常委梁伟沛表示，接下来顺德将推动审批再改革，充分用好9项市下放的审批权限，进一步精简流程，提高效率，并优化树立基层总服务员意识，通过村改“绿色窗口”，实现自下而上审批高效化，确保村改项目高效落地。

全线出击，十大镇街火热竞跑各显神通

5月19日，随着机器轰鸣声，位于龙江镇坦西工业区的低矮破旧厂房加快清拆。坦西工业区面积760亩，是龙江第二个村改千亩园区——大坝千亩园区首期项目。大坝千亩园区已有部分成长性较好企业，龙江将根据原有产业基础，因地制宜实行单体项目招商，重点引进纺织类、智能机械装备类企业，打造千亩纺织与机械装备园。龙江镇党委书记何春云表示，龙江已提前超额完成了区今年下达的4860亩改造任务，将主动自我加压，再攻5000亩，全力确保全年完成不少于1万亩改造任务。

4月15日，龙江镇大坝千亩园区（坦西工业区）一处旧厂房被拆除。/佛山日报记者王澍 摄

除了龙江，其余9个镇街也同步发力，按下村改总攻加速键。继5月4日大良红岗金斗大富山工业区升级改造项目金斗一组地块改造方案表决“半日双百”通过后，时隔12天，金斗二组地块改造方案也在半天时间内以100%参与率、100%同意率实现全票通过，这标志着整个大富山工业区升级改造项目完成表决，将为大良千亩产业园区——顺德电子信息科技园建设腾出空间。

5月16日，位于容桂的毅的龙塑料实业有限公司启动旧厂房清拆，将投入约2亿元，分3期拆除全部破旧厂房，建设约10万平方米现代化厂房。据统计，容桂共有18家企业启动自主改造工作，企业积极参与村改氛围愈发浓厚。

其实，从号角吹响，顺德就坚定地在推进中统一思想，坚持全线出击，10个镇街在改造中各显神通，互相竞跑、比拼赶超，抢抓改革时间差，每周通报、每月研究改造情况，形成了你追我赶、热火朝天的干事创业良好氛围。结合今年改造目标，各镇街还将集中在千亩园区规划建设方面发力，至少规划建设一个连片千亩村改园区。

多方共赢，全面构建利益平衡共享机制

“这3万平方米新厂房是配建给我们村集体的，等租出去后，村集体经济将得到发展壮大。”5月13日，龙江镇仙塘村党委书记赖珠兴带着部分村民走进宝涌万洋数字装备园，看着一栋栋新厂房一脸兴奋。在收获改造硕果之际，让他想起了启动改造之初的不易。

赖珠兴介绍，在项目刚启动时，如何兼顾村集体、村民、企业主和租户的利益，一度让大家非常头疼，龙江镇村改办、村委会等对改造方案修改了不下10次，在短短2个月还召开了80多场座谈会，听取多方意见建议。

其间，村改干部坚持寻找各方利益“最大公约数”，政府也充分让利，不参与利益分配，单纯做服务者、推动者，让所有村改收益归村集体、村民。

对村民，干部们讲好村改故事，算好经济账，让村民真正感受到受惠得益；对村集体，坚持因地制宜推动改造，协商改造方案时充分体现长远利益与短期利益相结合；对业主，始终顶住各方压力，严格按照标准测量和制定补偿方案；对搬迁企业，出台扶持政策和提供服务，让企业感受到村改“温度”。

其实，上述项目只是顺德村改全面构建利益平衡共享机制的缩影。市自然资源局顺德分局副局长黎景带表示，在这一机制下，全区对各类改造项目进行总体利益平衡，不仅发展壮大村集体经济、促进乡村振兴，还大力激发企业和市场的强大活力，实现再市场化改革，力求实现多方共赢。

基于此，顺德在改造中坚定不移地把政府的强力推进和调动市场结合起来，充分发动企业参与村改。为鼓励企业采取自主改造模式，顺德不断释放政策利好，如除了一般工业项目外，还允许开发建设商品厂房、新型产业和综合型产业项目；在审批流程、改造资金奖励、招商建设全产业链给予政策扶持。

针对搬迁企业和原企业主，顺德还建立市场化退出补偿机制，制定厂房搬迁补偿标准，在稳定中清退落后企业，对优质企业、产业链必要环节进行妥善转移安置。两年来，顺德村改在不断创新突破中实现了零投诉、零上访、零事故。

百尺竿头，更进一步。梁伟沛表示，接下来，顺德将坚定年内拆除整理3万亩目标，推进36个新发展理念产业园建设，并通过加强项目规划、园区布局、招商服务等，加快形成20个产业集聚区和30个主题产业园，坚决让粗放低效的“散乱污”村级工业园彻底退出历史舞台。

有利好政策，有改革创新基因，有敢想敢干的精气神，在多方利好加持下，顺德正向村级工业园改造加速发起全面总攻，加快打造新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区，全力谱写高质量发展新篇章。